IV SA/Wr 739/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym bezpłatny dostęp do Systemu Informacji Prawnej Legalis w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym bezpłatny dostęp do Systemu Informacji Prawnej Legalis. Skarżący w skardze złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w pełnym zakresie i umożliwienie mu swobodnego dostępu do uporządkowanego prawa, tj. bezpłatnego dostępu do SIP Legalis. Pismem referendarza sądowego z dnia 13 października 2014 r. skarżący został wezwany do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w pełnym zakresie na urzędowym formularzu. Odnośnie wniosku o przyznanie pomocy poprzez umożliwienie bezpłatnego dostępu do SIP Legalis w piśmie tym wyjaśniono skarżącemu, że przepis art. 244 § 1 ustawy nie przewiduje tego rodzaju formy prawa pomocy. Z treści tego przepisu wynika bowiem, że prawo pomocy obejmuje wyłącznie zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, przy czym strona wnioskująca o przyznanie prawa pomocy obowiązana jest wskazać w rubryce nr 4 urzędowego formularza w jakim zakresie, określonym w tej rubryce, żąda przyznania tego prawa. Skarżący na urzędowym formularzu złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym darmowy dostęp do Systemu Informacji Prawnej Legalis. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Otrzymuje zasiłek z pomocy społecznej w kwocie [...] zł. Podał, że posiada mieszkanie komunalne i ½ udziału w lokalu użytkowym i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Skarżący jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków). Zatem merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie, który skarżący sformułował jako wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący bezpłatny dostęp do Systemu Informacji Prawnej Legalis. Zgodnie z art. 244 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Skarżący zaś w rozpoznawanej sprawie w rubryce nr 4 urzędowego formularza, obejmującej zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazał, że zamiast pomocy prawnej żąda przyznania prawa pomocy obejmującego bezpłatnego dostępu do SIP Legalis. W rubryce tej skarżący ponadto skreślił żądnie ustanowienia adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, co oznacza, że nie wnioskuje on przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie fachowego pełnomocnika. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy obejmującego bezpłatny dostęp do Systemu Informacji Prawnej Legalis nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ wspomniany przepis art. 244 § 1 ustawy nie przewiduje tego rodzaju formy prawa pomocy. Jak już bowiem wyżej wskazano z treści tego przepisu wynika jednoznacznie, że prawo pomocy obejmuje wyłącznie zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, przy czym strona wnioskująca o przyznanie prawa pomocy obowiązana jest wskazać w rubryce nr 4 urzędowego formularza w jakim zakresie, określonym w tej rubryce, żąda przyznania tego prawa. Z tych względów, na podstawie art. 244 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.