IV SA/Wr 744/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. I. na Wojewodę Dolnośląskiego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: W piśmie z dnia 9 września 2021 r. złożonym bezpośrednio w tut. Sądzie I. I., powołując oznaczenie ZP-P.8641.129.2021.AK, wskazał na swoją trudną sytuację finansową oraz postawił urzędowi pracy zarzut niewywiązywania się z obowiązków i bezpodstawnego uzależniania wydania skierowania od podpisania przez Stronę decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną. Skarżący wskazał też, że zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego ma prawo do składania skarg i wniosków w sposób wolny. W załączeniu do pisma Strona przesłała egzemplarz decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 6 września 2021 r. nr ZP-P.8641.129.2021.AK. Opisane pismo zostało zakwalifikowane jako skarga i przekazane do Wojewody Dolnośląskiego zgodnie z właściwością. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku braku uwzględnienia wniosku o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazano, że nie sposób ustalić realnej treści pisma Skarżącego, bowiem poza wskazaniem sygnatury sprawy prowadzonej przez organ Skarżący nie zdefiniował ani zakresu sprawy ani treści żądania. Samo pismo zawiera natomiast sformułowania, które można rozumieć jako kierowane pod adresem organu pierwszej instancji, jak też te dotyczące osobistego zajęcia się swoimi sprawami, co może sugerować cofnięcie podania. Nadto stwierdzenia skargi w ogóle nie odnoszą się merytorycznie do przedmiotu sprawy opisanej przywołaną sygnaturą. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 2 listopada 2021 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 2325 ze zm. dalej: p.p.s.a.) poprzez oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz wskazanie daty i numeru zaskarżonej decyzji. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi Strona odebrała osobiście w dniu 30 listopada 2021 r. (k. 11 akt sądowych). W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, że jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. a ponadto w myśl art. 57 §1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarga poza przywołaniem sygnatury sprawy prowadzonej przez organ dotyczącej ustalenia prawa do zasiłku dla bezrobotnych zawierała w swej treści zarzuty kierowane pod adresem organu I instancji oraz sformułowania, które w żaden sposób nie odnoszą się do przedmiotu sprawy opisanej przywołaną sygnaturą. Skarga o niespójnej treści nie spełniała zatem podstawowych wymogów formalnych określonych w art. 57 §1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. bowiem nie zawierała ani daty zaskarżonej decyzji ani jednoznacznego oznaczenia organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy. Wobec opisanych okoliczności Sąd wezwał Stronę do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona Skarżącemu w dniu 30 listopada 2021 r. (wtorek), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanego braku upływał w dniu 7 grudnia 2021 r. (wtorek). Pomimo upływu wyznaczonego terminu, Strona nie uzupełniła wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.