IV SA/Wr 751/11

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. J. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego i zasiłku celowego specjalnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został zarejestrowany pierwotnie pod sygn. akt IV SO/Wr 23/11, jako wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowego. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 12 października 2011 r. wezwano skarżącego do złożenia wniosku na wymaganym urzędowym formularzu wraz z dokumentami potwierdzającymi jego sytuację materialną. Skarżący nie odebrał tego wezwania pomimo jego dwukrotnego awiza w dniach [...] października 2011 r. Następnie po udzieleniu przez organ administracji odpowiedzi na tę skargę sprawa wszczęta tą skargą (zawierającą powyższy wniosek o przyznanie prawa pomocy) została zarejestrowana pod niniejszą sygnaturą akt, czyli IV SA/Wr 751/11. W dniu [...] skarżący złożył w niniejszej sprawie obejmującej sygn. akt IV SA/Wr 751/11 wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z kolei Przewodniczący IV Wydziału zarządzeniem z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. akt IV SO/Wr 23/11 dołączył materiały sprawy IV SO/Wr 23/11 do akt sprawy IV SA/Wr 751/11 i wykreślił sprawę IV SO/Wr 23/11 z repertorium "IV SO". Powyższe oznacza, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy zarejestrowany pod sygn. akt IV SO/Wr 23/11 zostanie rozpoznany pod sygnaturą akt IV SA/Wr 751/11. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, że jest osobą samotną, pobiera niską rentę w wysokości [...] zł miesięcznie, którą przeznacza na leczenie. Natomiast w mieszkaniu, w którym zamieszkuje brakuje pieca opałowego, ciepłej wody i jest awaria elektryczności. Dodał, że ponosi znaczne wydatki spowodowane elektrycznym ogrzewaniem i jest zadłużony. Ponadto nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżący jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Przepis art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata z urzędu. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżący utrzymuje się z niskiej renty, zły stan zdrowia i zły stan techniczny zajmowanego mieszkania, brak majątku, aktualny poziom cen dóbr i usług, jak również realizację prawa do sądu przyjąć trzeba, ż skarżący wykazał, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.