IV SA/Wr 764/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 listopada 2011 r. H. S. wniosła do tutejszego Sądu skargę "na decyzję [...] p.o. Zastępcy Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej nr [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia [...]" Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału skarżąca została wezwana do złożenia oświadczenia, czy od powyższej decyzji wniosła odwołanie i jakiej treści decyzję wydał organ odwoławczy, a także czy ewentualną decyzję zaskarżyła do sądu administracyjnego. Na powyższe wezwanie skarżąca nie udzieliła odpowiedzi. W tej sytuacji Sąd uznał, iż złożona skarga w istocie jest skargą na decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wskazać należy, że w zaskarżonej decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Tymczasem skarżąca złożyła na tę decyzję skargę bezpośrednio do Sądu. Nie wyczerpała zatem przysługujących jej środków zaskarżenia od tego orzeczenia. Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego co powiedziano, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.