IV SA/Wr 766/17

Ewa Orłowska starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. C. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu i zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. C. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu; II. umorzyć postępowanie wszczęte wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 29 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił sprzeciw skarżącego na wskazaną w sentencji decyzję. Następnie skarżący na urzędowym formularzu z dnia 5 lutego 2018 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego i zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem żoną i [...] córką, która ma [...] lala. Podał, że aktualnie znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, która uniemożliwia mu ustanowienie obrońcy w celu sporządzenia skargi kasacyjnej, a poniesienie kosztów pełnomocnika jest obciążeniem finansowym i zmniejsza środki niezbędne do utrzymania gospodarstwa domowego. Podał, że otrzymuje emeryturę w wysokości [...] netto, żona otrzymuje natomiast emeryturę w kwocie [...]zł netto, a córka rentę [...] w kwocie [...] zł netto co potwierdził aktualnymi dokumentami źródłowymi obejmującymi ostatnie odcinki emerytur (przekazy pocztowe) i przelew renty [..] córki. Wskazał, że wspólny dochód trzyosobowej rodziny wynosi [...] zł. Wskazał również, że wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: gaz 87,05 zł, prąd 138,09 zł, woda 176,29 zł (od grudnia 2017 r. do stycznia 2018 r.), rata kredytu [...] zł leczenie [...] 249 zł, telewizja 47,58 zł, telefon 17 zł, Internet 47 zł, leki 100 zł , a wyżywienie około 700 zł, zakupy obuwia 300 zł. Natomiast opłata za prąd wyniosła w listopadzie 2017 r. 138,13 zł, a za wodę 190,69 zł w okresie od września do października 2017 r. Wyjaśnił, że powyższe miesięczne zobowiązania wynoszą łącznie około [..] zł. Podał, że posiada mieszkanie o powierzchni [...]m2 o wartości [..] zł i nie posiada innych nieruchomości, oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych oraz wierzytelności. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega złożony na urzędowym formularzu z dnia 5 lutego 2018 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu i zwolnienie od kosztów sądowych. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając zatem na uwadze wysokość dochodów skarżącego i jego żony z tytułu świadczeń emerytalnych oraz wysokość niskiej renty [...] córki oraz wysokość wydatków związanych z utrzymaniem i brak majątku oraz realizację prawa do sądu, przyjąć trzeba, że strona wykazała, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy pranego z urzędu. Z tych względów należało, w pkt I sentencji, przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Natomiast odnośnie wniosku o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wskazać należy, że strona skarżąca jest zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit. "c" p .p. s. a., z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu albo przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych. W tej sytuacji rozpoznanie tego wniosku stało się zbędne, a postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych podlega umorzeniu na podstawie art. 249a p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. O umorzeniu postępowania wszczętego wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych orzeczono w pkt II sentencji. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. i 249a w związku z art. 239 pkt 1 lit "c" i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.