IV SA/Wr 767/12

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata, ustanowionego z urzędu, P. M. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka postanawia: I. przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu adwokatowi, ustanowionemu z urzędu, wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w wysokości 180 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 41,40 zł, czyli ogółem 221,40 zł; II. zasądzić zwrot wydatków w kwocie 13,10 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 26 marca 2013 r. oddalił skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym z dnia 7 czerwca 2013 r. przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Dnia [...] czerwca 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokata P. M. Pismem z dnia 24 czerwca 2013 r. adwokat z urzędu sporządził skargę kasacyjną od wspomnianego wyroku Sądu, zaś odrębnym pismem, opatrzonym tą sama datą, sporządził wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga ta zawiera wniosek o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Postanowieniem Sądu z dnia 5 lipca 2013 r. przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej, a postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2013 r. uchylono postanowienie z dnia 24 czerwca 2013 r. o stwierdzeniu prawomocności wyroku Sądu z dnia 26 marca 2013 r. oddalającego skargę. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 marca 2015 r. sygn. akt I OSK 2116/13 oddalił skargę kasacyjną, a w jego uzasadnieniu wskazał nadto, że o przyznaniu wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną na zasadzie prawa pomocy orzeknie wojewódzki sąd administracyjny. Z protokołu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wynika, że żadna ze stron nie stawiła się. Pełnomocnik z urzędu pismem z dnia 7 maja 2015 r. wniósł o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postaci skargi kasacyjnej. W piśmie tym wniósł również o zwrot wydatków z tytułu kosztów korespondencji ze skarżącą w łącznej kwocie 13,10 zł obejmującej dwie przesyłki za 3,80 zł (3,80 zł x2) oraz jedną przesyłkę za 5,50 zł. Pismo to zawiera także oświadczenie, że opłaty z tytułu udzielonej pomocy (honorarium i koszty) nie zostały opłacone w całości ani w części. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm. ). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ), zaś 75 % tej stawki stanowi kwota 180 zł. Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, który nie prowadził sprawy w I instancji, wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze, należało przyznać wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 221,40 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 41,40 zł =221,40 zł), co orzeczono w pkt I sentencji. W myśl powołanego wyżej § 19 pkt 2 rozporządzenia zwrotowi podlegają również niezbędne i udokumentowane wydatki adwokata. Na podstawie tego przepisu należało zasądzić w pkt II sentencji na rzecz pełnomocnika z urzędu zwrot wydatków z tytułu nadania trzech przesyłek listowych poleconych na adres skarżącej w łącznej kwocie 13,10: tj. pisma z dnia 17 czerwca 2013 r. z prośbą o kontakt z uwagi na to, że upłynął termin do wniesienia skargi kasacyjnej (3,80 zł), pisma z dnia 24 czerwca 2013 r. przesyłającego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i skargę kasacyjną (3,80 zł) i pisma z dnia 6 maja 2015 r. przesyłającego wyrok NSA oddalający skargę kasacyjną (5,50zł). Z tych względów, na podstawie art. 250 i art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" oraz § 2 ust. 3 i § 19 pkt 2 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.