IV SA/Wr 775/11

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. R. – K. o ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi R. R. – K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z ciotką, która jest w starszym wieku, którą się opiekuje za względu na jej zły stan zdrowia. Nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania, gdyż skarżąca otrzymuje zasiłek stały z pomocy społecznej w kwocie [...] zł miesięcznie i jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Ciotka pobiera emeryturę w wysokości [...] zł. Powołała się na nieznajomość przepisów prawa. Posiada mieszkanie o powierzchni [...] i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżąca utrzymuje się z niskiego zasiłku z pomocy społecznej, jest osobą bezrobotną, mieszkającą wraz z chorą ciotką nad którą sprawuje opiekę, brak majątku, aktualny poziom cen dóbr i usług, jak również realizację prawa do sądu przyjąć trzeba, ż skarżąca wykazała, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.