IV SA/Wr 778/12

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wraz z małżonką pełni funkcję zawodowej rodziny zastępczej dla trojga dzieci w wieku [...] lat. Z tytułu pełnienia tej funkcji miesięczne wynagrodzenie otrzymuje tylko jeden z małżonków, tj. żona skarżącego, które w okresie ostatnich trzech miesięcy, czyli od [...] do [...] 2012 r. wyniosło odpowiednio: [...] zł, [...] zł, [...] zł, czyli ogółem [...] zł. Średni miesięczny dochód żony skarżącego, w okresie powyższych trzech miesięcy, wyniósł więc około [...] zł ([...] zł : 3). Skarżący nie uzyskuje żadnych dochodów. Ponadto rodzina skarżącego uzyskuje co miesiąc środki pieniężne na utrzymanie dzieci w rodzinie zastępczej w kwotach: [...] zł, [...] zł, [...] zł, czyli łącznie [...] zł, a także alimenty na dwoje dzieci w wysokości po [...] zł na każde dziecko, czyli łącznie [...] zł. Jedno z dzieci otrzymuje również zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł z tytułu niepełnosprawności. Skarżący w [...] r. uzyskał dochód (przychód pomniejszony o koszty jego uzyskania) w wysokości [...] zł, a jego żona w kwocie [...] zł. Wyjaśnił ponadto, że z powodu przyjęcia trzeciego dziecka do rodziny zastępczej wynajął wraz z żoną większe mieszkanie co spowodowało wzrost opłat z tego tytułu. Wydatki związane z utrzymaniem w [...] r. wynoszą: energia elektryczna [...] zł (październik), [...] zł (listopad), gaz [...] zł, opłata za wynajem mieszkania [...] zł (listopad), czynsz na rzecz spółdzielni mieszkaniowej [...] zł (listopad), usługi telekomunikacyjne [...] zł i [...] zł, spłata miesięcznej raty nr [...] z tytułu umowy zawartej z bankiem w wysokości [...] zł, obejmującej [...] raty. Podał, że posiadają mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiadają innych nieruchomości a także oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżący jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych, merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze charakter dochodów skarżącego i jego żony z tytułu pełnienia funkcji rodziny zastępczej obejmujących wynagrodzenie żony i pomoc pieniężną na każde dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej, która przeznaczona jest na pokrycie potrzeb dzieci oraz wysokość wykazanych wydatków związanych z utrzymaniem, brak majątku małżonków, przyjąć trzeba, że skarżący wykazał, iż spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.