IV SA/Wr 780/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 3 października 2023 r., nr SKO 4512.31.2023 w przedmiocie odmowy przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę. K. K. (dalej "skarżąca"), reprezentowana przez córkę M. K. (dalej też "pełnomocnik"), złożyła drogą elektroniczną skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 3 X 2023 r. (SKO 4512.31.2023) w sprawie odmowy przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych, wnosząc jednocześnie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Do skargi załączono skan pełnomocnictwa notarialnego z 22 XII 2008 r., upoważniającego M. K., do reprezentowania skarżącej we wszystkich sprawach wobec wszelkich organów administracji publicznej i sądów. Pismem z 27 XII 2023 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie, podanie numeru PESEL skarżącej i dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu uprawniającego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie uzupełniono skargę o podpis oraz podano do akt sprawy brakujący numer PESEL oraz ponownie załączono skan pełnomocnictwa notarialnego. Zarządzeniem z 5 IV 2024 r. (IV SPP/Wr 178/23), utrzymanym w mocy postanowieniem Sądu z dnia 10 V 2024 r. (IV SPP/Wr 178/23), referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismem z 24 V 2024 r. ponownie wezwano pełnomocnika do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu uprawniającego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, podkreślając przy tym, że przesłany skan pełnomocnictwa notarialnego z 22 XII 2008 r. nie spełnia powyższego warunku. W wezwaniu umieszczono stosowne pouczenia. Wezwanie zostało doręczone osobiście pełnomocnikowi w dniu 10 VI 2024 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak wynika z art. 57 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z kolei na podstawie art. 37 § 1 ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny jego odpis. Ponadto zgodnie z art. 46 § 3 ppsa, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik, wnosząc skargę, złożył do akt sprawy scan pełnomocnictwa notarialnego, który nie był oryginałem ani jego uwierzytelnioną kopią. W związku z tym został on wezwany do usunięcia braku skargi. Wezwanie o nadesłanie oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu zostało mu skutecznie doręczone w dniu 10 VI 2024 r. Wezwanie to pozostało jednak bez odpowiedzi. Wobec tego brak formalny skargi nie został uzupełniony. Należy zaznaczyć, że w orzecznictwie sądowym utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym niezłożenie prawidłowego pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu (por. postanowienia NSA z: 22 VI 2020 r., II OZ 423/20 i 30 I 2020 r., II OZ 74/20 – publ. CBOSA). W tej sytuacji Sąd, wobec nieprzedłożenia umocowania do reprezentacji skarżącej, orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.