IV SA/Wr 781/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. w przedmiocie odmowy udostępnienia akt sprawy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 października 2012 r. S. T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W., który odmawia skarżącemu odbywającemu karę pozbawienia wolności, udostępnienia akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga taka nie jest dopuszczalna. Stosownie bowiem do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Należy wskazać, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie skarżący uczynił odmowę udostępnienia akt sprawy przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. Jednakże pismem z dnia 17 maja 2012 r., nr 430000/6120/190/266009/2012/SER-2 organ rentowy poinformował skarżącego, że o udostępnienie akt do wglądu skarżący może się zgłosić w każdym czasie do Oddziału ZUS w W., o czym już informowano skarżącego pismami z dnia 11 stycznia i 26 stycznia 2012 r. Wskazane pismo nie należy do żadnej z kategorii wymienionych aktów administracyjnych i nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Nie rozstrzyga sprawy administracyjnej ani nie przysługuje na nie środek odwoławczy. Należy wskazać, że pismo to jedynie informuje skarżącego o sposobie udostępnienia akt sprawy. Odmowę udostępnienia akt organ administracyjny wraża w formie postanowienia, która może być kwestionowana przez stronę, po uprzednim wyczerpaniu środków odwoławczych, w drodze skargi do sądu administracyjnego. Nieuwzględnienie zaś przez organ wniosku strony co do formy udostępnienia akt sprawy, dotyczącego technicznego sposobu tego udostępnienia może być przez nią kwestionowane jedynie w drodze skargi powszechnej, o której mowa w art. 227 k.p.a., gdyż jest to sprawa wewnętrzna danego organu administracji (zob. wyrok NSA z dnia 12 października 2010 r., sygn. akt II OSK 104/10, publ. w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych). Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.