IV SA/Wr 783/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.M. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 513/15 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 513/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. M., dalej: skarżący, na Prezydenta W. w przedmiocie zapłaty odszkodowania (pkt I), zaś w pkt II tego orzeczenia Sąd oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. W dniu 9 grudnia 2015 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo zatytułowane "wniosek o wznowienie oraz przywrócenie terminu" w ww. sprawie sygn. akt IV SA/Wr 513/15 podnosząc, że: "wszystkie działania i odpowiedzi jakie dostawałem od Wojewody Dolnośl. Marszałka Wojew. Dolnośl. i inne wcześniej doznane skandaliczne traktowanie człowieka (upośledzonego na zdrowiu od wczesnego dzieciństwa (...) to takie traktowanie jak dotychczas naraziło mnie na rozstrój organizmu". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadku zaistnienia ustawowej podstawy wznowienia. Badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych, w tym terminowości wniesienia skargi i powołanych w niej podstaw wznowienia. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. Przy czym o dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego decyduje zachowanie ustawowego terminu oraz oparcie skargi na ustawowych podstawach wymienionych w przepisach ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z art. 270 p.p.s.a. wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego przysługuje od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, skutkuje odrzuceniem skargi o wznowienie postępowania. Bieg zatem terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dniu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Odnosząc powyższe uwagi do stanu faktycznego niniejszej sprawy wskazać należy, że w sprawie niniejszej skarżący złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 513/15 w dniu 9 grudnia 2015 r., to jest w dniu, w którym orzeczenie kończące postępowanie w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 513/15 nie uzyskało jeszcze waloru prawomocności. Z akt ww. sprawy sygn. IV SA/Wr 513/15 wynika, że postanowienie kończące postępowanie wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i terminie wniesienia od niego skargi kasacyjnej zostało wysłane stronom w dniu 3 września 2015 r. Przesyłka sądowa skierowana do skarżącego była dwukrotnie - w dniach 3 i 12 listopada 2015 r. - awizowana i nie została przez adresata podjęta w terminie. Wobec tego przyjąć należało doręczenie zastępcze wezwania, które miało miejsce w dniu 17 listopada 2015 r., o czym stanowi art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 513/15 zakończonej postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2015 r. odrzucającym skargę skarżący złożył w dniu 9 grudnia 2015 r., w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od w/w postanowienia odrzucającego skargę, a więc przed uprawomocnieniem się ww. postanowienia z dnia 31 sierpnia 2015 r. Tymczasem z art. 270 p.p.s.a. wynika, że dopiero z chwilą uprawomocnienia się postanowienia z dnia 31 sierpnia 2015 r. skarżący mógłby wnieść skargę o wznowienie postępowania. W tej sytuacji, wobec niedopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 513/14, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia. Za bezprzedmiotowy w tej sytuacji należało uznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia niniejszej skargi.