IV SA/Wr 80/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ł. na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: I. odmówić dopuszczenia adw. K. Ł. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącego; II. odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 stycznia 2018 r. R. Ł. (zwany dalej skarżącym lub stroną), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na opisane w sentencji postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. Zarządzeniami przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2018 r., doręczonymi w dniu 21 lutego 2018 r., pełnomocnik strony skarżącej został wezwany w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków fiskalnych i formalnych skargi poprzez jej opłacenie oraz nadesłanie udzielonego mu pełnomocnictwa. W przewidzianym okresie, który upływał z dniem 28 lutego br., wskazane braki skargi nie zostały jednak usunięte. W związku z tym kolejnym zarządzeniem z dnia 23 marca 2018 r. skarżący został wezwany do osobistego podpisania skargi, względnie nadesłania jej oryginalnie podpisanego odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym okresie, który upływał z dniem 30 kwietnia 2018 r., skarżący nie podpisał wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.), każde pismo procesowe, w tym także i skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto należy dołączyć do niego pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 12 lutego 2018 r. przesłano pełnomocnikowi strony skarżącej wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi. W wyznaczonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie nadesłał jednak udzielonego przez nią pełnomocnictwa, ani nie opłacił skargi. Wobec tego należało odmówić dopuszczenia go do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącego, o czym orzeczono w punkcie I sentencji postanowienia. W takiej sytuacji należało również wezwać skarżącego do osobistego podpisania skargi lub nadesłania jej oryginalnie podpisanego odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 459 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi – na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. – zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 23 kwietnia 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin na usunięcie dostrzeżonego braku formalnego skargi upływał z dniem 30 kwietnia 2018 r., który wypadał w poniedziałek. W zakreślonym terminie skarżący nie podpisał jednak skargi, ani nie nadesłał jej oryginalnie podpisanego odpisu. Wobec powyższego wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie II sentencji postanowienia.