IV SA/Wr 809/12

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku uczestnika postępowania E. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Uczestnik postępowania złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem i dwiema córkami, przy czym jedna z nich nie ukończyła jeszcze [...] roku życia, a druga ukończy [...] lat. Podała, że pobiera świadczenia rodzinne obejmujące zasiłki rodzinne na dzieci oraz dodatek do tego zasiłku na młodsze dziecko z tytułu opieki nad tym dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w łącznej kwocie [...] zł i otrzymała jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na starsze dziecko w wysokości [...] zł. Starszej córce zostało przyznane stypendium szkole w wysokości [...] zł na okres [...] miesięcy. Miesięczny dochód skarżącej wynosi zatem [...] zł. Z informacji o przychodach uzyskanych w [...] roku wynika, że uczestnik postępowania otrzymała przychód brutto z tytułu zasiłków pieniężnych wypłaconych z ubezpieczenia społecznych w wysokości [...] zł oraz dochód brutto ze stosunku pracy w kwocie [...] zł. Wyjaśniła, że jej mąż w okresie ostatnich trzech miesięcy nie był zatrudniony ani zarejestrowany w urzędzie pracy i nie otrzymuje dochodów. Podała, że nie posiada mieszka ani innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, które na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy może zostać przyznane osobie fizycznej – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. W myśl art. 243 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może zostać przyznane stronie, przy czym stosownie do treści art. 12 tej ustawy, ilekroć jest w niej mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Mając na uwadze, że uczestnik postępowania utrzymuje się ze świadczeń rodzinnych, które przysługują osobom posiadającym niskie kryterium dochodowe oraz fakt, że mąż nie pozostaje w zatrudnieniu i nie osiąga dochodów przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 i art. 243 § 1 oraz art. 12 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.