IV SA/Wr 81/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. K. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, tj. o częściowe zwolnienie od wpisu od skargi w sprawie ze skargi K. K. decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [....], nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wprowadzanie do obrotu środków zastępczych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, tj. częściowe zwolnienie od wpisu od skargi. Skarżący w skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy, gdyż nie jest w stanie ponieść kosztów wpisu w niniejszej sprawie. W skardze tej podał, że wpis sądowy od skargi wynosi 1200 zł, gdyż przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w wysokości [...] zł. Do skargi dołączył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym w rubryce nr 4 obejmującej zakres żądanego prawa pomocy zaznaczył częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, w rubryce nr 5 zawierającej uzasadnienie podał, że nie jest w stanie ponieść w całości kosztów związanych z opłatą od skargi. W uzasadnieniu tego wniosku skarżący podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwa domowe. Utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu działalności gospodarczej, które wynoszą miesięcznie brutto [...] zł. Ponadto otrzymuje wsparcie finansowe od rodziców w kwotach [...]zł. W ubiegłym roku działalność gospodarcza przyniosła stratę i obecnie również. Studiuje zaocznie, co wiąże się ze sporymi kosztami. Z powodu złego stanu zdrowia na leki przeznacza kilkaset złotych miesięcznie. Jest zmuszony korzystać z pomocy rodziców. Podał, że nie posiada majątku, mieszkania, oszczędności ani przedmiotów i papierów wartościowych. Wniosek te został zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, tj. częściowe zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym pismem referendarza sądowego z dnia 19 lutego 2014 r. wezwano skarżącego – w terminie siedmiu dni - do nadesłania dokumentów źródłowych i wyjaśnień potwierdzających jego sytuację materialną, tj.: dowodów potwierdzających wysokość dochodu lub straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej za okres ostatnich sześciu miesięcy np. wydruk z podatkowej księgi przychodów i rozchodów, deklaracje złożone w urzędzie skarbowym i inne dowody oraz pisemne wyjaśnienie o wysokości dochodu lub straty za poszczególne miesiące obejmujące okres ostatnich sześciu miesięcy i zapłaconego w tym okresie podatku wraz dowodami potwierdzającymi wpłaty podatku w tym okresie, dowodów potwierdzających aktualną wysokość opłat związanych z utrzymaniem (czynsz, gaz, prąd, telewizja, telefon, raty kredytów i pożyczek, podatek od nieruchomości, leczenie, czesne z tytułu nauki i inne), kopii zeznania podatkowego za 2011 r., 2012 r. ewentualnie 2013 r., wyciągu z osobistego konta bankowego za ostatnie trzy miesiące oraz wyciągu z lokat bankowych za ostatnie trzy miesiące, wyjaśnienia od kiedy skarżący prowadzi działalność gospodarczą i jaki jest jej zakres, oraz wyjaśnienia w jakiej wysokości otrzymuje wsparcie od rodziców wraz z dowodami potwierdzającymi te dane np. wyciąg z konta bankowego i inne. W wezwaniu tym pouczono skarżącego, że w przypadku braku możliwości złożenia jakiegokolwiek dokumentu należy udzielić stosownego wyjaśnienia ze wskazaniem ewentualnego terminu ich złożenia. W przeciwnym wypadku wniosek zostanie rozpoznany na podstawie danych zawartych w formularzu. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący pismem z dnia 3 marca 2014 r. podał, że rodzice udzielają mu wsparcia w formie gotówkowej w wysokości kilkustet złotych miesięcznie. Wraz z tym pismem przedłożył wydruk e-maila z dnia [...] października 2012 r., z którego wynika, że opłata semestralna za studia niestacjonarne II stopnia wynosi 2875 zł i można ją wnosić w całości lub w 5 ratach po 575 zł oraz zeznanie podatkowe za [...] r., z którego wynika, że przychód z działalności gospodarczej obejmującej działalność [...] wyniósł [...] zł, koszty uzyskania [....]zł, a strata wyniosła [...] zł. Przedłożył również potwierdzenie przelewu z dnia [...] kwoty 1700 zł, w którym w tytule wpłaty wpisano czynsz, luty [...]. Przepis art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast w myśl art 245 § 4 tej ustawy częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 tej prawo pomocy w zakresie częściowym może zostać przyznane osobie fizycznej – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy we wskazanym wyżej zakresie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie wykazał on w sposób nie budzący wątpliwości, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Skarżący bowiem prowadzi działalność gospodarczą, z tytułu której miesięczny dochód określił na kwotę około [...] zł. Jednakże w żaden sposób nie udokumentował wysokości osiąganego dochodu ani też nie nadesłał dokumentów potwierdzających ten dochód w okresie ostatnich sześciu miesięcy do czego został zobowiązany wezwaniem referendarza sądowego z dnia 19 lutego 2014 r. wzywającym go do nadesłania np. wydruku z podatkowej księgi przychodów i rozchodów, deklaracji złożonych w urzędzie skarbowym i innych dowodów oraz pisemnych wyjaśnień o wysokości dochodu lub straty za poszczególne miesiące obejmujące okres ostatnich sześciu miesięcy i zapłaconego w tym okresie podatku wraz dowodami potwierdzającymi wpłaty podatku w tym okresie. Powyższe nie pozwala na ustalenie jaki jest aktualny, rzeczywisty dochód skarżącego z tytułu prowadzonej działalności. Wymogu tego nie uchyla nadesłane zeznanie podatkowe obejmujące [...] rok, w którym wykazał stratę w wysokości [...] wynikająca z tego, że koszty uzyskania przychodu w kwocie [...] zł, przekroczyły przychód wynoszący [...] zł. Ponadto wykazanie w zeznaniu podatkowym straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej oznacza, że skarżący posiada środki finansowe na poniesienie znacznych kosztów tej działalności i tym samym nie pozwala na przyjęcie, że skarżący nie posiada środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi. Skarżący nadesłał ponadto wydruk e-maila z dnia [..] października 2012 r., z którego wynika, że opłata semestralna za studia niestacjonarne II stopnia wynosi 2875 zł i można ją wnosić w całości lub w 5 ratach po 575 zł oraz potwierdzenie przelewu kwoty 1700 zł, w którym w tytule wpłaty wpisano czynsz, luty [...]. Jednakże okoliczności te nie pozwalają na ustalenie jaka jest rzeczywista sytuacja materialna skarżącego skoro nie nadesłał on innych dokumentów wymienionych w wezwaniu referendarza sądowego. Powyższe oznacza, że skarżący uchyla się od nadesłania tych dokumentów, pomimo że spoczywa na nim obowiązek wykazania, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wybiórcze wykonanie wezwania referendarza sądowego nie uzasadnia zatem uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tej sytuacji, zawarty we wniosku o przyznanie prawa pomocy, argument skarżącego, że ponosi wydatki związane z leczeniem w wysokości kilkustet złotych nie stanowi okoliczności przemawiającej za pozytywnym rozpatrzeniem tego wniosku. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.