IV SA/Wr 815/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku. Jednocześnie pouczono bezrobotnego o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem Wojewody [...] , w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia. Decyzję tę skarżący odebrał osobiście w dniu 22 września 2011 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem. Pismem nadanym, za pośrednictwem operatora pocztowego "InPost" Sp. z o. o., w dniu 27 października 2011 r. przedmiotową decyzję zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarga wpłynęła do sądu, za pośrednictwem organu odwoławczego, w dniu 2 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a w przypadku gdy ostatni dzień terminu dokonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, to za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie z § 3 powołanego przepisu oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca postanowieniem skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W świetle powyższych przepisów termin na wniesienie skargi jest zachowany, jeżeli pismo strony, przed upływem trzydziestu dni od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji, zostanie wniesione - za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżone orzeczenie - do sądu poprzez osobiste złożenie skargi lub oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym, czy też w polskim urzędzie konsularnym. Zwrot w polskim urzędzie pocztowym należy odnieść wyłącznie do placówek Poczty Polskiej. W przypadku nadania pisma za pośrednictwem innego podmiotu niż Poczta Polska, chociaż posiadającego uprawnienia do wykonywania usług pocztowych, datą jego wniesienia jest dzień, w którym pismo wpłynęło do sądu za pośrednictwem organu odwoławczego (zob.: postanowienie NSA z 12 sierpnia 2008 r. sygn. akt II FZ 292/08, postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2011 r. sygn. akt II FZ 28/11, postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 4 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 122/10, postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 8 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Sz 19/10 publ. w Centralnej Bazie Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). W rozpoznawanej sprawie, decyzję, stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, doręczono skarżącemu w dniu 22 września 2011 r. Zatem termin skutecznego wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] rozpoczął swój bieg w dniu 23 września 2011 r. i upłynął w dniu 24 października 2011 r. (poniedziałek), w myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. Tymczasem z akt sprawy wynika, iż skarga została wniesiona pismem nadanym, za pośrednictwem podmiotu nie będącego polskim urzędem pocztowym, w dniu 27 października 2011 r. i wpłynęła do sądu, za pośrednictwem organu odwoławczego, w dniu 2 listopada 2011 r. W tej sytuacji skargę uważa się za wniesioną w terminie, w którym wpłynęła do sądu, czyli w dniu 2 listopada 2011 r., a zatem po upływie terminu zakreślonego przez ustawę do dokonania tej czynności. W świetle powyższego należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, co czyni skargę spóźnioną. Ponadto należy zauważyć, iż skarga została nadana, za pośrednictwem innego podmiotu niż Poczta Polska, w dniu 27 października 2011 r., to jest po terminie do wniesienia skargi. Należy dodać, że w skardze skarżący wskazał, m.in. że jest bardzo schorowany dlatego teraz dopiero pisze skargę. Jednocześnie do akt sądowych została dołączona koperta przesyłki adresowanej do skarżącego (data na kopercie: "13.09.11" z adnotacją skarżącego: "odebrałem nie wiem kiedy lecz ze względu na stan zdrowia oraz okres chorobowy do dnia dzisiejszego oraz nadal proszę o niewykręcanie się (jeżeli byłby termin nie taki) terminami, lecz podtrzymywać to, że mamy Sądy Niezawisłe i Sprawiedliwe". W związku z powyższym, pismem z dnia 19 grudnia 2011 r. Sąd wezwał skarżącego do nadesłania informacji, czy wskazane adnotacje na kopercie są równoznaczne z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - jeżeli tak zobowiązano skarżącego do wskazania przyczyny uchybienia terminu, a jeśli był nią zły stan zdrowia należało przedstawić stosowne dokumenty lekarskie na tę okoliczność – w terminie 7 dni, od daty otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie Sądu skarżący odebrał osobiście w dniu 21 grudnia 2011 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem, na wezwanie to jednak nie odpowiedział. W związku z tym, na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym, pozostawiono bez rozpoznania. Skarżący zarządzenie odebrał osobiście w dniu 28 lutego 2012 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem. Wobec niewniesienia przez skarżącego zażalenia, zarządzenie z dnia 22 lutego 2012 r. stało się prawomocne. Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, co orzeczono w sentencji postanowienia.