IV SA/Wr 852/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy naliczenia i wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006-2011 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 czerwca 2011 r. R. L. wniósł do tutejszego Sądu skargę, w treści której zawarł szereg żądań. M.in., w jej pkt 3, wniósł o uchylenie decyzji "[...] z [...] Komendanta Powiatowego Policji w J.". Sprawa objęta wskazanym punktem została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SA/Wr 852/11. Na zarządzenie z dnia 4 lipca 2011 r. skarżący został wezwany do złożenia oświadczenia precyzującego przedmiot jego skargi, gdyż dotychczasowe jej ujęcie było mało czytelne i uniemożliwiło nadanie jej odpowiedniego biegu. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał obszerne pismo procesowe, którego treść nie wyjaśnia jednak jego intencji. Niemniej jednak, do pisma skarżący dołączył kserokopię decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...], w związku z czym Sąd uznał, iż złożona skarga w istocie jest skargą na wskazaną decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wskazać należy, że w zakwestionowanej decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji przysługuje odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. Tymczasem skarżący złożył na tę decyzję skargę do tutejszego Sądu. Nie wyczerpał zatem przysługujących mu środków zaskarżenia od tego orzeczenia. Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego co powiedziano, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.