IV SA/Wr 868/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. W piśmie sporządzonym dnia [...] r., a złożonym osobiście dnia [...] r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym we W. (co potwierdza stempel Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z datą odciśniętą na piśmie), M. G. zawarł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., [...], w przedmiocie odmowy przyznania M. G. zasiłku okresowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Według art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami, a organami administracji rządowej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). Zakres kontroli administracji publicznej obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (art. 3 § 1 w związku z § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "upsa"). Kryterium legalności przewidziane w art. 1 § 2 ustawy ustrojowej umożliwia sądowi administracyjnemu wyeliminowanie z obrotu prawnego zarówno decyzji administracyjnej uchybiającej prawu materialnemu, jeżeli naruszenie to miało wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) upsa, jak też rozstrzygnięcia dotkniętego wadą warunkującą wznowienie postępowania administracyjnego (lit. b), a także wydanego bez zachowania reguł postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (lit. c). Skarga M. G. podlega odrzuceniu, gdyż wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Według art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 upsa skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpoznawanej sprawie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została wniesiona przez M. G. dnia [...] r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym we W. Z akt administracyjnych dołączonych do odpowiedzi na skargę wynika, że kwestionowaną decyzję doręczono prawidłowo (z właściwym pouczeniem o środkach prawnych i o terminie) M. G., w dniu [...] r. Potwierdza to data figurująca na zwrotnym potwierdzeniu odbioru obok podpisu odbiorcy. Fakt ten wskazuje, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w piątek, dnia [...] r. Zestawienie tej daty z dniem złożenia skargi przez stronę ([...]r.) wskazuje jasno na trzydniowe przekroczenie trzydziestodniowego terminu do skutecznego dokonania tej czynności proceduralnej. W konsekwencji – stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 2 upsa – skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia należało odrzucić.