IV SA/Wr 872/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. O. na czynności Prezydenta W. w przedmiocie przyznania mieszkania zamiennego postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie: C. O. pismem z dnia [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w której podał, że "wnosi o naprawienie szkody i uwolnienie swojej rodziny z Obozu Zagłady XXI w. przy ul. K. we W.". W piśmie wskazał, że sprawa dotyczy Prezydenta W. oraz Kancelarii Radców Prawnych [...]. Zarządzeniem z dnia [...] skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie jaki oraz kiedy podjęty akt lub czynność z zakresu administracji publicznej skarży, a także oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy. Przesyłkę zawierającą wskazane wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wobec nieobecności adresata dwukrotnie awizowano w dniach [...] oraz [...] Zarządzeniem Sędziego z dnia [...] powyższe wezwanie pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia. Do chwili obecnej skarżący nie uzupełnił wskazanych w wezwaniu braków skargi . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, sąd dokonuje wstępnej kontroli przesłanek dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu. Pod tym pojęciem należy rozumieć również wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zgodnie zaś z treścią art. 57§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a nadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie wskazanych w przytoczonym przepisie wymogów formalnych skargi wywołuje konsekwencje prawne w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi przepis art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Tym samym wobec faktu, iż w niniejszej sprawie skarżący C. O. w skardze zawarł wniosek "o naprawienie szkody i uwolnienie swojej rodziny z Obozu Zagłady XXI" bez wskazania aktu, bądź czynności, której skarga dotyczy oraz oznaczenia organu, został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie wysłane na adres podany w skardze wobec nieobecności adresata, w wyniku prawidłowego awizowania pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na podstawie regulacji art. 70 § 1 i § 2 p.p.s.a. Brak było w sprawie podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 §1 pkt 3) p.p.s.a. bowiem przepis ten stanowi podstawę do zawieszenia postępowania tylko w sytuacji, gdy skarżący bądź nie wskazał w skardze swego adresu, bądź wskazał adres niewłaściwy, w związku z czym nie można sprawie nadać dalszego biegu. Ponadto zawieszenie postępowania, o jakim mowa w w/w przepisie, ma charakter fakultatywny. Ewentualne wystąpienie wskazanych w nim przesłanek nie powoduje zatem obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Uznaniowy charakter rozstrzygnięcia nie oznacza oczywiście automatyczne pełnej swobody Sądu, którego obowiązkiem jest wnikliwe rozważenie, czy w istocie wskazane braki powodują niemożność nadania sprawie dalszego biegu. (por. postanowienie NSA sygn. akt OZ 795/04 publ. OSP 2006r., nr 4, poz. 44). W opinii Sądu nieobecność adresata pod adresem wskazanym w skardze, skutkująca pozostawieniem wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, tego warunku nie spełnia. Skoro zatem jak wynika z akt sprawy skarżący nie uzupełnił wskazanych w wezwaniu braków skargi , należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z 57§ 1 p.p.s.a, o czym orzeczono na wstępie.