IV SA/Wr 88/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego wskutek skargi skarżącej o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2009r. sygn. akt IV SA/Wr 395/09 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania Wyrokiem z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie sygn. akt. IV SA/Wr 395/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] nr [...]w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego. Obecna w tym dniu na rozprawie skarżąca została pouczona o terminie i sposobie zaskarżenia wydanego w sprawie wyroku. Skierowanym do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 28 grudnia 2009 r. nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 8 stycznia 2009r. skarżąca, przedstawiając okoliczności związane z podjęciem przez nią starań o uzyskanie pomocy w formie zasiłku celowego specjalnego, zarzuciła nieprawidłowości w zakresie rozpoznania jej skargi dotyczące jej zdaniem m.in. zbyt szczegółowego i opartego na "błędnych aktach sprawy" referatu, nieuwzględnienia przedkładanych przez nią dowodów i podnoszonych twierdzeń. Powołując się na powyższe wniosła o "ponowne właściwe rozpatrzenie sprawy wniesionej do sądu". Zarządzeniem sędziego dnia 22 stycznia 2010 r. wezwano skarżącą o wyjaśnienie, jaki charakter ma jej pismo z dnia 28 grudnia 2009 r., czy jest to ogólna skarga do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, czy też skarga kasacyjna, czy też pismo to ma osiągnąć inny cel. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 1 lutego 2010 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 2 lutego 2010 r. m.in. wskazała, że jej pismo z dnia 28 grudnia 2009 r. "ma charakter informacyjny dla Prezesa Sądu i ogólnie dla Sądu w celu podjęcia właściwej decyzji" w jej sprawie. Odnosząc się do treści wezwania podała, że oczekuje "pokierowania jej spraw przez sąd" Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2010 r. pismo skarżącej z dnia 28 grudnia 2009 r. wyłączono z akt sprawy sygn. IV SA/Wr 395/09 i zarejestrowano jako skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 395/09, nadając sprawie sygnaturę IV SA/Wr 88/10. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem w przypadkach wystąpienia ustawowych przyczyn wznowienia. Z powyższego przepisu wynika, że instytucja wznowienia postępowania dopuszcza możliwość wzruszenia prawomocnego orzeczenia sądowego w razie wystąpienia jednej z przesłanek, o których mowa w art. 271- art. 273 p.p.s.a. Skarga o wznowienie postępowania jest zatem instytucją wyjątkową, bowiem zmierza do ponownego rozpoznania sprawy już prawomocnie zakończonej, wszczynając od nowa postępowanie, które zasadniczo toczy się z zastosowaniem przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Zatem podstawowym warunkiem dopuszczalności wznowienia postępowania oprócz istnienia orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie jest walor prawomocności tego orzeczenia. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, należy wskazać, że wydany w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 395/09 wyrok z dnia 17 grudnia 2009 r., wobec niewniesienia przez skarżącą od niego środka odwoławczego w postaci skargi kasacyjnej, stał się prawomocny dopiero z dniem 19 stycznia 2010 r. Zatem w dniu wniesienia przez skarżącą do Sądu pisma opatrzonego datą 28 grudnia 2009 r. tj. w dniu 8 stycznia 2010 r., które to pismo w ocenie Sądu jest skargą o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wr 395/09, powyższy wyrok Sądu z dnia 17 grudnia 2009 r. waloru prawomocności. Zgodnie z art. 168 §1 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. W razie zatem nie wniesienia środka odwoławczego w terminie, w tym przypadku skargi kasacyjnej, stan sprawy, w którym od orzeczenia przysługują środki zaskarżenia trwa do czasu skutecznego upływu terminu do wniesienia tego środka. Reasumując, wniesienie skargi o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 395/09 zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przed uzyskaniem przez tenże wyrok waloru prawomocności powoduje, że skarga o wznowienie postępowania wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalna. W tej sytuacji powyższą skargę należało odrzucić, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 276 p.p.s.a.