IV SA/Wr 894/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. K. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z niepełnosprawną, całkowicie niezdolną do samodzielnej egzystencji matką, którą się opiekuje. Została pozbawiona prawa do świadczenia z tytułu opieki nad matką i jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku i pozostaje na utrzymaniu matki, która otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł. Zlikwidowała konto bankowe z powodu braku wpływów. Opłaty związane z utrzymaniem wynoszą: wywóz śmieci 69 zł (kwartał), ubezpieczenie domu 165 zł (kwartał), woda od 47 zł do 90 zł, szambo ekologiczne 250 zł, butla gazu 53 zł, prąd 150,65 zł, 157,90 zł, 162,47 zł za ostatnie trzy miesiące, opał 550 zł i 550 zł, telefon 129,07 zł, leki 170,07 zł. Dodała, że wraz z matką jest współwłaścicielem samochodu osobowego rok produkcji [...] przystosowanego do potrzeb osób niepełnosprawnych. Podała, że matka posiada dom o powierzchni [...] m2, zaś ona nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca jest osobą bezrobotną opiekującą się chorą matką oraz wysokość emerytury matki i wykazanych wydatków związanych z utrzymaniem, a także brak majątku przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.