IV SA/Wr 92/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. i O.M. – opiekunów prawnych T. M. na decyzję Kierownika Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do środowiskowego Domu Samopomocy postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Kierownik Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. odmówił T. M. świadczenia w formie skierowania do środowiskowego Domu Samopomocy przy ul. Stawowej 1 A we W. Powyższą decyzję doręczono opiekunom prawnym adresata decyzji w dniu 17 stycznia 2011 r. Decyzja ta zawierała pouczenie o prawie odwołania się od niej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W dniu 19 stycznia 2011 r. O. i S. M. złożyli za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu pismo procesowe skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu nazwane odwołaniem, powołując numery dwóch decyzji nr SKO [....]- Samorządowego Kolegium Odwoławczego ( z dnia 12 października 2010 r. ) oraz nr DAON/ŚDS/1/3544/2011 decyzji Kierownika Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu ( z dnia 7 stycznia 2011 r.). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu wniosło o odrzucenie skargi na decyzję tegoż organu z dnia 12 października 2010 r. nr [...]uchylającą w całości z przekazaniem do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji wydaną z upoważnienia Prezydenta Wrocławia przez Kierownika Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu decyzję z dnia 16 sierpnia 2010 r. (....) odmawiającą skierowania do Środowiskowego Domu Samopomocy przy ul. Stawowej 1A we Wrocławiu, z uwagi na wniesienie skargi po upływie terminu. Ponadto w zakresie drugiej ze wskazanych decyzji o nr [...]Kierownika Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu ( z dnia 7 stycznia 2011 r.), również wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, że od powyższej decyzji organu I instancji skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia oraz, że od powyższej decyzji wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie, które jest przedmiotem odrębnego postępowania. W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 14 lutego 2011 r. S. M. w piśmie z dnia 2 marca 2011 r., sprecyzował przedmiot skargi wskazując, że jest nim decyzja Kierownika Działu Adaptacji Osób Niepełnosprawnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu nr [...]z dnia [....]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Oznacza to, że prawo wniesienia skargi jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych (tak:. J.P. Tarno, Postępowanie przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2004, s. 97). Przy czym skarga może dotyczyć wyłącznie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę od decyzji organu I instancji z dnia 7 stycznia 2011 r., mimo że decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie, co do sposobu i terminu wniesienia od niej odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu . Skoro skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpali środków zaskarżenia jakie służyły im w sprawie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.