IV SA/Wr 96/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Lidia Serwiniowska, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Pedagogicznej [...] LO w L. na uchwałę Zarządu Powiatu w L. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odwołania dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego w L. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Rada Pedagogiczna [...] Liceum Ogólnokształcącego w L. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Zarządu Starostwa Powiatowego w L. z dnia [...]r. /[...]/ i wniosła "o jego uchylenie i potwierdzenie zasadności wniosku rady pedagogicznej [...] LO w L. z dnia [...]r." W odpowiedzi na skargę Zarząd Powiatu w L. podniósł, iż skarga powinna być oddalona m.in. z przyczyn formalnych. Zgodnie bowiem z treścią art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. tj. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 z póź. zm./ "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Rada Pedagogiczna przed skierowaniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu powinna wezwać Zarząd Powiatu w L. do usunięcia naruszenia prawa, a dopiero po uwzględnieniu wezwania przysługiwało jej prawo do wniesienia skargi. Pismem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał Radę Pedagogiczną w L. o złożenie oświadczenia czy Rada przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Zarząd Powiatu w L. o usunięcie naruszenia prawa. W piśmie z dnia [...]r. Rada Pedagogiczna w L. wyjaśniła, iż przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Zarząd Powiatu w L. do usunięcia naruszenia prawa. Rada Pedagogiczna wskazała, że za wezwanie w świetle art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 Nr 142, poz. 1592 ze zm./ należy uznać pismo dyrektora [...] LO w L. z dnia [...]r. do Starosty Powiatu L. przedstawiające uchwałę nr [...] o odwołanie ze stanowiska dyrektora [...] LO w L. Pani J. W. oraz pismo Grona Pedagogicznego [...] LO w L. /L.dz. [...]/ z dnia [...]r. do Starosty Powiatu L. stanowiące uzupełnienie pisma z dnia [...]r. i zawierające katalog zastrzeżeń dot. Pani J. W. oraz wezwanie do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w obecności przedstawicieli Rady Pedagogicznej, Rady Szkoły oraz związków zawodowych, działających na terenie [...] Liceum Ogólnokształcącego. Ponieważ Zarząd Powiatu w L. odrzucił wniosek Rady Pedagogicznej [...] LO w L. zdecydowano o wniesieniu przedmiotowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest "postanowienie Zarządu Starostwa Powiatowego w L. z dnia [...]r. /[...]/." Zauważyć trzeba, iż wyżej podanym numerem oznaczone zostało pismo Starosty z dnia [...]r., skierowane do Przewodniczącego Rady Pedagogicznej [...] Liceum Ogólnokształcącego w L. w którym poinformowano, że Zarząd Powiatu w L. negatywnie rozpatrzył wniosek Rady Pedagogicznej zawarty w uchwale Nr [...]r. z dnia [...]r. W art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ wymienione są enumeratywnie sprawy należące do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pismo Starosty Powiatu L. z dnia [...]r. [...] jest informacją o stanie sprawy a zatem nie należy do aktów lub czynności o jakich mowa w art. 3 cyt. ustawy. Wniesiona, w niniejszej sprawie skarga, nie dotyczy aktów, czynności, bezczynności oraz spraw przekazanych sądowi administracyjnemu na podstawie ustaw szczególnych co sprawia, że skarga jest niedopuszczalna. Jeśli natomiast w istocie rzeczy wniesiona skarga na uchwałę Nr [...] Zarządu Powiatu w L. z dnia [...]r. w sprawie odwołania dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego w L., to stwierdzić należy, że skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Za wezwanie o którym mowa w powyższym przepisie nie mogą być uznane pisma skarżącej z dnia [...]r. i [...]r. kierowane do Starosty Powiatu L. bowiem nie poprzedzają one skargi ale podjęcie uchwały. Mając na uwadze wyżej powiedziane, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.