IV SAB/Wr 103/11

Wrocław 8 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału 20 października 2011 r. w sprawie ze skargi Z. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wszczętej wnioskiem Z. D. o przyznanie dodatku mieszkaniowego na okres od dnia 1 grudnia 2010 r. do dnia 31 maja 2011 r. postanawia: odrzucić zażalenie. W dniu 12 września 2011 r. A. D. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wszczętej wnioskiem Z. D., o przyznanie dodatku mieszkaniowego na okres od dnia 1 grudnia 2010 r. do dnia 31 maja 2011 r. Pismem z dnia 25 października 2011 r. – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2011 r. – wezwano A. D. do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi lub do sporządzenia skargi, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. Pismem z dnia 29 października 2011 r. A. D. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) (zwanej dalej p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Natomiast zgodnie z przepisem art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV zatytułowanego środki odwoławcze (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zaskarżone zażaleniem zarządzenie Przewodniczącego Wydziału stanowi w istocie zarządzenie pozwalające nadać prawidłowy bieg wniesionej do tutejszego Sądu skardze i nie zostało wymienione w powyższych przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się również w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 powołanej ustawy, nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 ustawy. Żaden z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości zaskarżenia tego rodzaju zarządzenia. W konsekwencji zażalenie jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co orzeczono jak w sentencji postanowienia.