IV SAB/Wr 104/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.R. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie załatwienia podania z dnia [...]r. dotyczącego weryfikacji decyzji Kierownika ZTPS nr 1 MOPS we Wrocławiu z dnia 05.08.2013 r., nr [...] postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia orzeczenia . Pismem z dnia 22 września 2014 r., doręczonym w dniu 24 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiadomił skarżącego o terminie rozprawy wyznaczonym na dzień 23 października 2014 r. w jego sprawie o sygnaturze akt IVSAB /Wr 104/14 . W wyznaczonym dniu odbyła się w zaplanowana rozprawa, lecz z uwagi na złożony przez skarżącego wniosek w przedmiocie przyznania prawa pomocy została rozprawę odroczona celem rozpoznania zgłoszonego wniosku. . Pismem z dnia 23 października 2014 r. skarżący zwrócił się o doręczenie wydanego w niniejszej sprawie orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. ( § 2 ). Z treści powyższych przepisów wynika zatem, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia może być złożony dopiero po ogłoszeniu wyroku lub doręczeniu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wobec tego wniosek o doręczenie orzeczenia wraz z uzasadnieniem zgłoszony przed ogłoszeniem orzeczenia lub przed doręczeniem wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym jest przedwczesny i nie wywołuje skutków procesowych (por. postanowienie SN z dnia 15 września 2000 r, I PKN 406/00, OSNAP 2002, nr 8, poz. 190). Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem skarga strony nie została jeszcze rozpoznana w drodze wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia w tym zakresie, a to oznacza, że wniosek skarżącego o sporządzenie i doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem nie ma waloru skuteczności, gdyż został złożony przedwcześnie, tj. przed wydaniem orzeczenia, a więc z pominięciem terminu ustawowego, o którym mowa w cytowanym wyżej przepisie art. 141 powołanej na wstępie ustawy. Podkreślić bowiem należy, że momentem początkowym terminu do złożenia wniosku o jego uzasadnienie jest data ogłoszenia sentencji orzeczenia, wydanego na rozprawie, jeżeli takie orzeczenie podlega uzasadnieniu. A zatem konsekwencją uchybienia terminu - także w zakresie jego początkowego biegu - jest bezskuteczność czynności procesowej strony skarżącej. Niemniej jednak skarżący, który złożył tego rodzaju pismo procesowe przed wydaniem wyroku, ma możliwość jego ponownego złożenia w terminie, bez negatywnych konsekwencji (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. akt I OZ 804/07, CBOIS). Z kolei ogłoszone na rozprawie postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowo-administracyjnego nie podlega uzasadnieniu z uwagi na jego niezaskarżalność . W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 141 § 3 w związku art. 141 § 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobligowany był orzec jak w sentencji.