IV SAB/Wr 1064/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. Z. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Y. Z. (dalej: strona, skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga została podpisana przez radcę prawnego R. P., który przedłożył kopię pełnomocnictwa z dnia 16 września 2020 r., do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 listopada 2021 r., pismem z dnia 17 stycznia 2022 r. pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 listopada 2022 r., wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. W obu wezwaniach wskazano, że ich niewykonanie w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 stycznia 2022 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 26 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji odczytywanych łącznie zawartych w art. 37 § 1 i art. 46 § 3 tej ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powołanych przepisów wynika, że pełnomocnik może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym i zarazem dokument pełnomocnictwa dołączony został do akt sprawy sądowoadministracyjnej przy podejmowaniu pierwszej czynności procesowej. W przypadku braku dołączenia stosownego pełnomocnictwa strona jest obowiązana uzupełnić ten brak formalny skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Według art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego od skargi. Sąd umożliwił stronie skarżącej uzupełnienie powyższych braków wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 stycznia 2022 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego upłynął bezskutecznie w dniu 26 stycznia 2022 r. Profesjonalny pełnomocnik skarżącej nie uczynił zadość wezwaniom i nie uzupełnił powyższych braków formalnych skargi. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd , na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., do odrzucenia skargi , o czym orzeczono w tenorze postanowienia.