IV SAB/Wr 1077/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi A. Y. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 19 października 2021 r. A. Y. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ) w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 25 listopada 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (słownie: stu) złotych. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie o tym, że usunięcie tego braku winno nastąpić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa została do skarżącego wysłana na adres podany w skardze. Wymienione wyżej wezwanie mimo dwukrotnego awizowania przesyłki nie zostało odebrane przez skarżącego, wobec czego zostało uznane za skutecznie mu doręczone w dniu 23 grudnia 2021 r. (k. 13 akt sądowych). Skarżący do chwili obecnej nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje : Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: w Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, do uiszczenia stosownego wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 17 listopada 2021 r., bowiem zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do art. 73 § 2 p.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W badanej sprawie, wobec braku możliwości doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu, umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej skarżącego w dniu 9 grudnia 2021 r., oraz ponownie w dniu 17 grudnia 2021 r. (informując o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej w okresie 14 dni od pierwszego awiza). Skarżący nie odebrał przesyłki w tym terminie, a zatem – w świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. – doręczenie nastąpiło w dniu 23 grudnia 2021 r. Wyznaczony przez Sąd termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, upłynął bezskutecznie z dniem 30 grudnia 2021 r. wobec nieuzupełnienia przez skarżącego braków fiskalnych skargi. Skoro zatem skarżący został zobowiązany do uiszczenia wpisu oraz pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonego na niego obowiązku w zakreślonym terminie, obowiązku tego nie wykonał, uniemożliwiło to nadanie sprawie prawidłowego biegu, w konsekwencji czego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był orzec jak w tenorze postanowienia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.