IV SAB/Wr 116/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. 2 Pismem z dnia 12 stycznia 2021 r. skarżący Z. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę m.in. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu w zakresie dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu podniósł, że skarżący, formułując swoje zastrzeżenia pod adresem Dyrektora MOPS we Wrocławiu nie skonkretyzował wniosków, jakie rzekomo miał złożyć (poprzez np. oznaczenie daty ich wniesienia, przedmiotu etc.), a które w jego ocenie nie zostały załatwione przez ten organ. Jednocześnie podkreślił, że we wskazanym przez skarżącego okresie, żaden z wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie pozostał niezałatwiony. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 16 lutego 2021 r., pismem z dnia 27 maja 2021 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: 1) precyzyjne wskazanie w jakiej sprawie, wszczętej podaniem z jakiego dnia, doszło do bezczynności organu administracji publicznej; 2) złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Jak wynika z akt sądowych, wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 czerwca 2021 r. (k. 46). W dniu 8 czerwca 2021 r. skarżący złożył w biurze podawczym Sądu pismo procesowe (k. 45) złożone łącznie do kliku spraw, w tym, do sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 116/21. Odnosząc się do wezwania Sądu w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 116/21 skarżący poinformował, że przed wniesieniem skargi do Sądu spełnił wymogi nałożone przez ustawę i wezwał organ w trybie art. 37 k.p.a. do usunięcia naruszenia prawa. Wskazał, że ma na to dowód w postaci postanowień wydanych w odpowiedzi przez SKO we Wrocławiu oraz przez MOPS. Oświadczył, że "więcej nie będzie ujawniał", albowiem w skardze domaga się ustanowienia adwokata z urzędu, "aby doprecyzował i szczegółowo uzasadnił skargę". Skarżący podniósł również, że "jest gotów korespondować z sądem na wskazany temat, lecz jedynie za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika z urzędu". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego w celu kontroli legalności zaskarżonego aktu uzależnione jest od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga (art. 57 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Jeden z wymogów formalnych skargi określa art. 46 § 2 pkt 1 lit. d) p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. oznaczenie przedmiotu sprawy. Trzeba też w stanie sprawy wskazać, że stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Warto także wskazać, że braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi przez precyzyjne wskazanie w jakiej sprawie, wszczętej podaniem z jakiego dnia, doszło do bezczynności organu administracji publicznej oraz do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 4 czerwca 2021 r. W czasie biegu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący wprawdzie zareagował na wezwanie Sądu, jednak nie uzupełnił braków formalnych skargi, o które został zobowiązany przez Sąd. Końcowy termin uzupełnienia tych braków przypadał na dzień 11 czerwca 2021 r. (piątek). Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. ----------------------- 1