IV SAB/Wr 12/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. U. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 października 2021 r. M. U. (dalej: strona, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: Wojewoda, organ) w przedmiocie udzielenia zezwolenia "na pobyt czasowy dziecka". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 stycznia 2022 r., pismem z dnia 23 marca 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - przez wskazanie, czy skarga dotyczy bezczynności organu w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy skarżącego, czy - jak wskazano w skardze - dziecka. Jednocześnie wyjaśniono skarżącemu, że jeśli skarga dotyczy małoletniego dziecka, należy wpisać jego imię i nazwisko. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwanie - z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu - złożono w placówce pocztowej w dniu 24 marca 2022 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano w dniu 1 kwietnia 2022 r. na kolejne 7 dni. Skarżący, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji, nie odebrał przesyłki, w związku z czym została ona zwrócona do tutejszego Sądu i dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 7 kwietnia 2022 r. (k. [...] akt sądowych). W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła wskazanych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanowił dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym, m.in. wymóg podania imienia i nazwiska lub nazwy strony. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 u.p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania Sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. W niniejszej sprawie strona wniosła skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia "na pobyt czasowy dziecka". W związku z powyższym, pismem z dnia 23 marca 2022 r. Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - przez wskazanie, czy skarga dotyczy bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy skarżącego, czy - jak wskazano w skardze - dziecka. Przesyłkę zawierającą wezwanie strony do uzupełnienia braków formalnych skargi - z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu - dwukrotnie awizowano w dniach 24 marca 2022 r. i 1 kwietnia 2022 r., na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwanie (k. [...] akt sądowych). W związku z tym, że strona w toku postępowania nie wskazała innego adresu do doręczeń niż znajdujący się w skardze, a podwójną awizację przesyłki przeprowadzono prawidłowo, przesyłkę uznano za doręczoną - w trybie art. 73 u.p.p.s.a. - z dniem 7 kwietnia 2022 r. (czwartek). W konsekwencji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 14 kwietnia 2022 r. (czwartek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, braki skargi nie zostały usunięte. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.