IV SAB/Wr 127/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. w przedmiocie ustalenia za nienależnie pobrane świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 czerwca 2018 r. T. D. (dalej skarżący lub strona) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postępowania w przedmiocie jego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] wydanej w sprawie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane. Zarządzeniem z dnia 10 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni dowodu złożenia ponaglenia we właściwym organie, z tym pouczeniem, że jego nieprzedstawienie we wskazanym terminie będzie prowadziło do odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, że w niniejszej sprawie nie wnosił ponaglenia, gdyż Kolegium zobowiązane było do rozpatrzenia jego odwołania w terminie wynikającym z ustawy. Terminu tego organ odwoławczy jednak nie dochował i nie poniósł z tego tytułu żadnych konsekwencji, w przeciwieństwie do zwykłego obywatela, który w takiej sytuacji odczułby z pewnością negatywne skutki swojego zaniechania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a., jeśli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Zatem w stanie faktycznym niniejszej sprawy, aby strona mogła wystąpić ze skuteczną – pod względem formalnym – skargą na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., zobowiązana była do uprzedniego wniesienia ponaglenia właśnie do tego organu. W okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy należało stwierdzić, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia przewlekłości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Wynika to bowiem wprost z oświadczenia strony skarżącej zawartego w piśmie z dnia 1 sierpnia 2018 r. (data wpływu). Mając zatem na uwadze powyższe okoliczności, skargę – jako niedopuszczalną – należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.