IV SAB/Wr 1276/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi B.Ö. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 listopada 2024 r. B. Ö. (dalej: strona skarżąca), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia dotyczącego postępowania wszczętego z wniosku strony skarżącej o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 27 grudnia 2024 r., pismem z dnia 17 stycznia 2025 r. wezwano podpisanego pod skargą pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto pismem z dnia 17 stycznia 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 27 grudnia 2024 r., pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Na usunięcie ww. braków skargi zakreślono pełnomocnikowi strony skarżącej termin siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia powyższych braków zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika strony skarżącej w dniu 21 stycznia 2025 r. W zakreślonym w wezwaniu terminie wymagany dokument pełnomocnictwa nie został przedłożony jak również nie uiszczono wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, określonych w art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., w przypadku skargi wnoszonej przez pełnomocnika procesowego, dodatkowym wymogiem formalnym skargi jest dołączenie do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, wykazującego umocowanie wnoszącego skargę do działania w imieniu strony. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu, bowiem nie pozwala na stwierdzenie czy skarga pochodzi od osoby uprawnionej do reprezentowania strony skarżącej, a zatem czy wnosząca ją osoba posiada legitymację procesową do skutecznego jej wniesienia. Braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie pomimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W nawiązaniu do stanu faktycznego sprawy należy wskazać, że w dniu 21 stycznia 2025 r. podpisanemu pod skargą pełnomocnikowi strony skarżącej doręczona została przesyłka sądowa z wezwaniem do przedłożenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - dokumentu pełnomocnictwa (lub jego wierzytelnego odpisu) do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upływał w dniu 28 stycznia 2025 r. (wtorek). Brak formalny skargi nie został uzupełniony, co obligowało Sąd do jej odrzucenia po myśli art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast wymóg opłacenia skargi wynika z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej również w dniu 21 stycznia 2025 r. W zakreślonym terminie, który upływał w dniu 28 stycznia 2025 r., wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, co stanowiło w podstawę do odrzucenia skargi. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.