IV SAB/Wr 1399/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. zs. we W. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typu A postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. [...] sp. z o.o. zs. we W. (dalej: strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w sentencji bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typu A. Skarga została podpisana przez radcę prawnego R. P., który przedłożył kopię pełnomocnictwa z dnia 28 maja 2021 r., do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi , udzielonego przez T. G. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 grudnia 2022 r., pismem z dnia 3 lutego 2022 r. pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz nadesłania dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis pełny z Krajowego Rejestru Sądowego). Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 4 lutego 2022 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 11 lutego 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do przepisów art. 37 § 1 i art. 46 § 3p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powołanych przepisów wynika, że pełnomocnik może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym i zarazem dokument pełnomocnictwa dołączony został do akt sprawy sądowoadministracyjnej przy podejmowaniu pierwszej czynności procesowej. W przypadku braku dołączenia stosownego pełnomocnictwa strona jest obowiązana uzupełnić ten brak formalny skargi. Z kolei uprawnienie do udzielenia pełnomocnictwa w imieniu osoby prawnej powinno zostać wykazane za pomocą odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego z rejestru spółek. Zgodnie bowiem z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Sąd umożliwił stronie skarżącej uzupełnienie powyższych braków , wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 lutego 2022 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął bezskutecznie w dniu 11 lutego 2022 r. Profesjonalny pełnomocnik skarżącej nie uczynił zadość wezwaniom i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do odrzucenia skargi (pkt I tenoru) . O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II tenoru).