IV SAB/Wr 14/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy L. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 grudnia 2017 r. R. K. K. ( zwany dalej skarżącym , stroną) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłości postępowania prowadzonego przez Burmistrza Miasta i Gminy L. w sprawie udzielenia informacji publicznej dotyczącej przebudowy trzech ulic na terenie miasta. Zarządzeniami przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 stycznia 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (słownie: stu) złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały w dniu 24 stycznia 2018 r. doręczone skarżącemu , który w zakreślonym terminie , upływającym z dniem 31 stycznia 2018r. , nie usunął braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z taką sytuacją mamy do czynienia w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga do sądu administracyjnego , gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy , że stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona stosowna opłata. Przy czym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd , o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 22 stycznia 2018 r. przesłano skarżącemu dwa odrębne wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jak stanowi o tym art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 459), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W badanej sprawie wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 24 stycznia 2018 r. Zatem termin na ich usunięcie upływał z dniem 31 stycznia 2018 r., który wypadał w środę. W przewidzianym terminie skarżący nie podpisał jednak skargi, ani nie uiścił należnego wpisu sądowego. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.