IV SAB/Wr 1405/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi V. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wyrobienia karty pobytu postanawia: odrzucić skargę. 1 Pismem z dnia 4 października 2021 r. strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na przewlekłość Wojewody D. w zakresie wyrobienia karty pobytu zgodnie z decyzją z dnia 13 stycznia 2021 r. Pismem z dnia 23 lutego 2022 r. (k. 25 akt sądowych) Sąd wezwał pełnomocnika strony do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez przedłożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie to zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika strony w dniu 1 marca 2022 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Merytoryczną kontrolę skargi zawsze poprzedza ocena, czy skarga jest dopuszczalna, oraz, czy nie zachodzi jedna z przesłanek jej odrzucenia w rozumieniu art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022., poz. 329, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Wniesiona w sprawie skarga dotyczy przewlekłości Wojewody D. w sprawie dotyczącej wyrobienia karty pobytu. Z treści art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735) wynika z kolei, że w przypadku prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia. Oznacza to, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi na przewlekłość. Brak poprzedzenia tego rodzaju skargi ponagleniem czyni ją niedopuszczalną. Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 23 lutego 2022 r. Sąd wezwał pełnomocnika strony do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez przedłożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wezwanie to zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika strony w dniu 1 marca 2022 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2