IV SAB/Wr 153/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 22 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi E. Ł. na bezczynność Starosty Wołowskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (słownie: sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżąca E. Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę "na bezczynność Starostwa Powiatowego w Wołowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej" na wniosek z dnia 28 stycznia 2021 r., złożony za pośrednictwem poczty elektronicznej. W wykonaniu wezwania Sądu, w dniu 12 kwietnia 2021 r., Starostwo Powiatowe w Wołowie przesłało do Sądu wspomnianą skargę w formie dokumentu elektronicznego. Mając na uwadze, że skarga strony nie została opatrzona właściwym podpisem, a przy tym także - zawarte w skardze oświadczenie strony o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, pismem z dnia 24 maja 2021 r., skierowanym za pośrednictwem operatora pocztowego, Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez – opatrzenie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie Sądu odebrał w dniu 25 maja 2021 r. Z. Ł. (dorosły domownik – dowód: k. 100 akt sądowych). Stwierdzony brak formalny nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z kolei zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W nawiązaniu do okoliczności faktycznych sprawy należy podnieść, że wniesiona przez stronę drogą elektroniczną skarga została sporządzona bez wymaganego podpisu elektronicznego. Z tych względów, Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez – opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie wykonała tego zobowiązania w wyznaczonym terminie, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi. Z tych względów, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (punkt drugi sentencji postanowienia).