IV SAB/Wr 16/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na bezczynność Wójta Gminy Ż. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. E. G., działając przez pełnomocnika r. pr. B.M., złożyła do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Wójta Gminy Ż. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wobec tego, że skarga wraz z dołączonym do niej pełnomocnictwem została złożona w formie kserokopii, Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącej o podpisanie skargi bądź nadesłanie oryginalnie podpisanej skargi oraz do złożenia oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 kwietnia 2017 r. W zakreślonym terminie, powyższe braki nie zostały uzupełnione. Pełnomocnik skarżącej wcześniej złożył jednakże pismo z dnia 23 marca 2017 r. zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie natomiast do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Nie ulega wątpliwości, że skarga wraz z dołączonym do niej pełnomocnictwem została złożona w formie kserokopii. Z tego względu Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącej z wezwaniem do podpisania skargi bądź nadesłania jej oryginału i złożenia stosownego pełnomocnictwa procesowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Termin ten minął bezskutecznie. W tej sytuacji Sąd, mając na względzie powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie tylko dodać należy, że pomimo cofnięcia skargi w sprawie, zapadło orzeczenie w przedmiocie jej odrzucenia, gdyż cofnąć można jedynie skargę skutecznie wniesioną, a więc wolną od braków formalnych i fiskalnych. Nieuzupełnienie wskazanych braków skutkować musi odrzuceniem skargi, a nie umorzeniem postępowania z powodu jej cofnięcia.