IV SAB/Wr 167/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: O. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 8 stycznia 2024 r. O. S. (dalej: skarżąca) – zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika - wniosła skargę na opisaną w sentencji bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wobec braku formalnego skargi – brak podpisu pełnomocnika pod skargą - zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału pełnomocnika strony wezwano do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie prawidłowo doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 14 marca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych). W zakreślonym terminie wezwania nie wykonano. W związku z powyższym, kolejnym zarządzeniem wezwano skarżącą do nadesłania odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub osobistego podpisania skargi w siedzibie Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę sądową zawierającą odpis ww. zarządzenia z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia stronie skarżącej, złożono w placówce pocztowej w dniu 19 kwietnia 2024 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano na kolejne 7 dni. Strona skarżąca, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji, nie odebrała przesyłki, w związku z czym została ona zwrócona do tut. Sądu i dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 6 maja 2024 r. W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła wskazanego braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skarga jaką wniosła skarżąca w sprawie nie została podpisana przez fachowego pełnomocnika w sposób wymagany przepisami prawa. Wezwany do uzupełnienia braków pełnomocnik strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone w dniu 14 marca 2024 r. wezwanie do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi. Wobec tego wezwano skarżącą do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub jej podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia wzywającego do podpisania skargi - z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej - dwukrotnie awizowano w dniach 19 kwietnia 2024 r. i 29 kwietnia 2024 r., na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwanie. W związku z tym, że strona w toku postępowania nie zmieniła adresu, ani nie wskazała innego adresu do doręczeń, a podwójną awizację przesyłki przeprowadzono prawidłowo, przesyłkę uznano za doręczoną - w trybie art. 73 p.p.s.a. Mając na uwadze fakt, że 14 dniowy termin złożenia przesyłki w urzędzie pocztowym upływał w dniu 3 maja 2024 r. (dzień ustawowo wolny od pracy), stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a., przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 6 maja 2024 r. Z zestawienia ww. dat i wskazanych regulacji prawnych siedmiodniowy termin do podpisania skargi upływał w dniu 13 maja 2024 r. Skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia ma umocowanie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.