IV SAB/Wr 17/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania dotyczącego przyznania zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęło dnia [...] r. pismo J. K. z dnia [...] r., zatytułowane "Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie". W piśmie tym J. K. poinformował, że w dniu [...] r. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. odwołanie od wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta W. decyzji Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., znak [...], z dnia [...] r. o przyznaniu zasiłku okresowego. Odwołanie to wraz z aktami sprawy wpłynęło do organu II instancji dnia [...] r. Pomimo upływu terminu z art. 35 § 3 kpa, organ odwoławczy nie wydał decyzji w sprawie. Nie powiadomił także skarżącego o przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Warunkiem do złożenia skargi na bezczynność organu jest, zgodnie z art. 52 § 1 oraz 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), uprzednie wyczerpanie drogi zażaleniowej w trybie przepisów art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego, do organu wyższego stopnia, ustalonego na podstawie art. 17 kpa. W sprawie bezczynności organu odwoławczego, będącej przedmiotem skargi, ustawa nie przewiduje wszakże środków zaskarżenia. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę na niezałatwienie sprawy w terminie można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, którym w przedmiotowej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. Z odpowiedzi SKO we W. na skargę oraz z akt sprawy wynika, że J. K. takiego zażalenia nie złożył. Skarga na bezczynność organu administracji, bez uprzedniego wyczerpania środka w postaci wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy skarga J. K. z mocy przepisów powołanego art. 52 § 1, 2 i 3, w związku z 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.