IV SAB/Wr 179/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi L. V. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej L. V. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 31 grudnia 2024 r. L. V. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w związku z wnioskiem złożonym przez skarżącą w dniu 12 grudnia 2023 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 lutego 2025 r., Sąd, przy piśmie z dnia 13 lutego 2025 r., wezwał skarżącą do podania numeru PESEL skarżącej w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej ww. wezwanie (k. 13), pisma P. S.A. z dnia 3 kwietnia 2025 r. (k. 25) nadesłanego w wyniku reklamacji powyższej przesyłki oraz danych z systemu e-monitoring P. S.A. wynika, że wezwanie do uzupełnienia ww. braku skargi doręczono skarżącej w dniu 20 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia braku skargi upływał w związku z powyższym w dniu 27 lutego 2025 r. W dniu 9 marca 2025 r. skarżąca przesłała, w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu, pismo (k. 16, Identyfikator Poświadczenia: ePUAP-UPP154554860), w treści którego podała swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi jako pisma procesowego do sądu administracyjnego (T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś (red.), Warszawa 2011, s. 399 i n.). Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna między innymi, czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Artykuł 46 § 2 pkt 1 b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli tym pismem jest skarga, to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z akt sprawy wynika, że skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL skarżącej. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone skarżącej w dniu 20 lutego 2025 r., zatem termin do uzupełnienia braku upływał wraz dniem 27 lutego 2025 r. (czwartek). Z kolei w dniu 9 marca 2025 r. skarżąca wniosła, za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Sądu (e-PUAP) pismo, w treści którego podała swój numer PESEL. Z powyższego wynika, że skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym siedmiodniowym terminie braku formalnego skargi w postaci podania swojego numeru PESEL. Uczyniła to dopiero po upływie zakreślonego jej na uzupełnienie omawianego braku terminu. Wobec wniesienia przez skarżącą pisma zawierającego numer PESEL skarżącej w formie dokumentu elektronicznego wypada zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 83 § 5 p.p.s.a., datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu. W niniejszej sprawie datą tą jest dzień 9 marca 2025 r., co oznacza, że skarżąca uchybiła terminowi do uzupełnienia wskazanego wyżej braku formalnego skargi. Skierowane do skarżącej wezwanie do jego uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. podania numeru PESEL skarżącej, zostało jej prawidłowo doręczone w dniu 20 lutego 2025 r., a jego treść zawierała pouczenie o skutkach nieuzupełnienia ww. braku skargi w zakreślonym 7-dniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącej wezwania. Podanie numeru PESEL skarżącej po upływie zakreślonego jej terminu do uzupełnienia przedmiotowego braku wniesionej skargi jest równoznaczne z jego nieuzupełnieniem, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Wpis zwrócono skarżącej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia).