IV SAB/Wr 18/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SAB/Wr 18/19 odrzucające skargę Z. Z. na bezczynność Starosty D. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SAB/Wr 18/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. Z. (dalej: skarżący) na bezczynność Starosty D. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Odpis powyższego postanowienia w dniu 20 maja 2019 r. (k. 28) doręczono skarżącemu , który z zachowaniem ustawowego terminu wniósł zażalenie na to postanowienie . Zarządzeniem z dnia 27 maja 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia oraz nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 czerwca 2019 r. (k. 35). Termin jego wykonania upływał w 17 czerwca 2019 r. (poniedziałek) . Skarżący nie zastosował się tego pouczenia i nie uzupełnił braków formalnych skargi, jedynie w dniu 17 czerwca 2019 r. nadesłał drogą elektroniczną pismo z dnia 14 czerwca 2019 r., w którym zażądał podania podstawy prawnej wezwania Sądu z dnia 27 maja 2019 r. Do powyższego pisma dołączył odpis zażalenia, które nie zawierało wymaganego podpisu . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a. to, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stosownie do art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucenie zażalenia w przypadku nie uzupełnienia jego braków w wyznaczonym terminie. Aby zażalenie mogło otrzymać prawidłowy bieg, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., konieczne jest doręczenie jego odpisu pozostałym stronom, o czym stanowi art. 195 § 1 p.p.s.a., który przewiduje w zdaniu pierwszym, że akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Doręczenie odpisu zażalenia daje również możliwość wniesienia na nie odpowiedzi przez stronę przeciwną, zgodnie z art. 195 § 1 p.p.s.a., zdanie drugie. W rozpoznawanej sprawie zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 30 kwietnia 2019 r., oprócz braku podpisu, nie zawierało odpisu zażalenia. Dlatego też zarządzeniem z dnia 27 maja 2019 r. prawidłowo wezwano skarżącego do uzupełnienia zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia o podpisanie zażalenia oraz o złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie nadesłał podpisanego zażalenia, ani nie przedłożył jego odpisu opatrzonego własnoręcznym, oryginalnym podpisem. Nadesłany przez skarżącego odpis zażalenia nie spełnia ustawowego wymogu , ponieważ nie zawiera oryginalnego podpisu skarżącego , lecz jest jego kserokopią. Nieprawidłowe wykonanie wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych uniemożliwiało tym samym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stwierdzenie faktu, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia, obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - na podstawie na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. - do orzeczenia jak w sentencji postanowienia.