IV SAB/Wr 194/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. na bezczynność Miejskiego Zakładu Gospodarki Komunalnej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżące stowarzyszenie w okresie biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł złożyło na urzędowym formularzu wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W jego uzasadnieniu stowarzyszenie wskazało, że rozpoczęło działalność w dniu [...] 2014 r. Utrzymuje się ze składek członkowskich i darowizn. Nie prowadzi działalności gospodarczej. Dotychczas zebrane składki i darowizna w kwocie 200 zł zostały przeznaczone na czynności organizacyjne stowarzyszenia, w tym na pieczątki, korespondencję do sądów, urzędu skarbowego. Stowarzyszenie nie posiada żadnego majątku i środków finansowych. Obecnie stan konta wynosi [...]0 zł. Stowarzyszenie podało w urzędowym formularzu, że stan rachunku bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wyniósł 52,20 zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego stowarzyszenie nadesłało wyciąg z konta bankowego za dwa miesiące z którego wynika, że otrzymało wspomnianą darowiznę w kwocie 200 zł i że poniosło wydatki na rzecz [...] w kwocie 92,25 i 55,35 50 oraz że dokonano wypłaty w bankomacie w wysokości 50 zł, a saldo końcowe wynosi 2,20 zł. Przedłożyło także listę członków stowarzyszenia obejmującą 17 osób i uchwałę w sprawie wysokości składki członkowskiej, która potwierdza, że wysokość tej składki wynosi 5 zł, a jednorazowe wpisowe ustalono również w kwocie 5 zł od każdego członka. Wyjaśniło również, że nie składa deklaracji podatkowych i jest ustawowo zwolnione z podatku od darowizny na cele statutowe i nie otrzymuje dotacji z budżetu państwa, samorządu terytorialnego i innych źródeł. Nie posiada majątku ruchomego i nieruchomego, nie zatrudnia pracowników, a do celów stowarzyszenie wykorzystuje prywatny sprzęt. Z treści przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z kolei przepis art. 246 § 2 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta lub jednostka wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Skarżące stowarzyszenie działa na podstawie Statutu i jest wpisane do KRS. Z treści rozdziału II Statutu stowarzyszenia wynika, że celem stowarzyszenia jest m. in. działanie na rzecz mieszkańców i mienia gminy, ochrona praw lokatorów, reprezentacja członków i prezentowanie ich stanowiska w interesach prawnych przed organami państwa, województwa, samorządowymi, organami sądowymi, występowanie z wnioskami, opiniami do władz, urzędów, sądów we wszystkich sprawach związanych z działalnością stowarzyszenia. Mając na uwadze, że skarżące stowarzyszenia jest nowo utworzonym stowarzyszeniem działającym od kilku miesięcy (ponad trzy miesiące), gdyż zostało wpisane do KRS w dniu [...] 2014 r. oraz liczbę członków 17 osób i wysokość składki członkowskiej 5 zł od każdego członka stowarzyszenia, pozwalającą na przyjęcie, że w okresie miesiąca dochód ze składek wyniósł 85 zł (17x5), a w okresie trzech miesięcy dochód ten mógł wynieść 255 zł oraz wysokość jednorazowego wpisowego od wszystkich członków stowarzyszenia 85 zł (17x5), a także analizę rachunku bankowego z uwzględnieniem jednorazowej darowizny w wysokości 200 zł przeznaczonej na działalność statutową i końcowe saldo tego rachunku [...] zł, jak również brak majątku ruchomego i nieruchomego i brak wsparcia finansowego w postaci dotacji przyjąć należy, że w obecnej sytuacji związanej z krótkim okresem działalności stowarzyszenia wykazało ono, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W tej sytuacji wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługiwał na uwzględnienie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.