IV SAB/Wr 195/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi W. O. na bezczynność i przewlekłość Wojewody D. w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2021/2022 postanawia: odrzucić skargę. 1 Skarżąca W. O. wniosła skargę na bezczynność i przewlekłość Wojewody D. w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na dwójkę dzieci na okres zasiłkowy 2021/2022. Skarga ta została opatrzona kserokopią podpisu strony. W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarga nie została opatrzona własnoręcznym podpisem strony. Z ostrożności procesowej organ ten wniósł także o oddalenie skargi. Pismem z dnia 14 marca 2022 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w sekretariacie Wydziału Informacji Sądowej Sądu lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie to skarżąca odebrała w dniu 22 marca 2022 r. (k. 9 akt sądowych). Brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2022 r. poz. 329 dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skarga jaką wniosła strona w sprawie nie została przez nią podpisana, jako że skargę opatrzono jedynie kserokopią podpisu. Tymczasem jedynie podpis nakreślony własnoręcznie przez stronę daje podstawę do nadanie biegu sprawie. Kserokopia podpisu nie jest bowiem równoważna podpisowi wymaganemu przez ustawę. Sąd podziela pogląd zaprezentowany w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II OZ 179/21 (dostępny na stronie - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), że wszelkiego rodzaju mechaniczne odtworzenie nie może stanowić podpisu. Dlatego też nie jest podpisem, w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podpis wypisany maszyną, faksymilia, czy też kserokopia (podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na tle art. 125 k.p.c. będącego odpowiednikiem art. 46 p.p.s.a. w wyroku z dnia 23 lipca 1998 r., sygn. akt III CKN 482/98, LEX nr 50698). Nadesłanie kserokopii podpisu nie będzie zatem spełniać wymagań z art. 46 § 1 p.p.s.a. W stanie faktycznym sprawy, koniecznym było zatem wezwanie strony do podpisania skargi. Brak reakcji strony na to wezwanie obligował Sąd do odrzucenia skargi po myśli art. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi rozpoczął bowiem swój bieg w dniu 23 marca 2022 r. i upłynął bezskutecznie w dniu 29 marca 2022 r. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a Sąd orzekał w sprawie na posiedzeniu niejawnym. ----------------------- 2