IV SAB/Wr 20/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka -Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie skargi na pana S. L. postanawia: odrzucić skargę. K. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie jej skargi z dnia [...] r., na lokatora S. L. , dotyczącej jego nagannego zachowania w miejscu zamieszkania. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim na wstępie zauważyć należy, że skarga strony na "pana S. L. " z dnia [...] r. ma charakter skargi uregulowanej w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego zatytułowanym "Skargi i wnioski", co bezsprzecznie wynika z treści zarzutów w niej zawartych. Przypomnieć w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)(zwanej dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Natomiast skarga złożona w trybie skargowo - wnioskowym jest prawnym środkiem obrony i ochrony interesów jednostki, który nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego ogólnego ani też nie może stanowić podstawy powództwa lub wniosku zmierzającego do wszczęcia postępowania sądowego. Należy zatem uznać, że postępowanie skargowo - wnioskowe nie jest formą działania administracji publicznej kontrolowanej przez sądy administracyjne, a tym samym nie ma podstaw prawnych do oceny sposobu załatwienia takich skarg w ramach postępowania sądowo - administracyjnego. Stąd też do skargi na bezczynności z zakresu skarg i wniosków nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a zatem skarga jako niedopuszczalna, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu.