IV SAB/Wr 210/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 września 2019 r. E. J. (dalej: strona lub skarżąca) wniosła skargę (zatytułowaną jako ponaglenie) na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postępowania w przedmiocie rozpoznania w drugiej instancji jej wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 października 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie dowodu ponaglenia we właściwym organie, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu udzielonego reprezentującemu ją pełnomocnikowi, podanie adresu zamieszkania oraz podanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 października 2019 r. W przewidzianym okresie, upływającym z dniem 4 listopada br., nie usunął on jednak braków formalnych wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) i b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), każde pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adres do doręczeń strony, a także jej numer PESEL. Ponadto w myśl § 3 cytowanego przepisu, do każdego pisma procesowego należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie zaś do treści 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Na dowód tego strona winna przedstawić stosowny dokument w postaci np. zażalenia, odwołania, czy ponaglenia. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 25 października 2019 r. przesłano pełnomocnikowi strony skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jak wynika z treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone upoważnionemu pracownikowi kancelarii, w której wykonuje swój zawód pełnomocnik skarżącej, w dniu 28 października 2019 r. Zatem termin na jego zrealizowanie upływał z dniem 4 listopada 2019 r., który wypadał w poniedziałek. W zakreślonym terminie pełnomocnik strony nie wskazał jednak jej adresu zamieszkania, numeru PESEL, ani nie dołączył udzielonego pełnomocnictwa oraz dowodu wniesienia ponaglenia we właściwym organie. Wobec powyższego wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.