IV SAB/Wr 217/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2020 r. sygn. akt IV SAB/Wr 217/20 w sprawie ze skargi J. G. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy N. w przedmiocie rozpoznania skarg na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w N. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2020 r. sygn. akt IV SAB/Wr 217/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J. G. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy N. w przedmiocie rozpoznania skarg na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w N. Ze znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) wynika, że elektroniczna przesyłka zawierająca odpis wskazanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia została doręczona skarżącej w dniu 8 września 2020 r. (k. 95 akt sądowych). W dniu 20 września 2020 r. skarżąca wniosła do tut. Sądu w drodze elektronicznej sporządzoną i osobiście przez siebie podpisaną skargę kasacyjną (zatytułowaną: "Wniosek") od wskazanego na wstępie postanowienia odrzucającego skargę (weryfikacja podpisu skarżącej - k. 98). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna - sporządzona samodzielnie przez skarżącą zamiast przez profesjonalny podmiot - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżąca została prawidłowo pouczona w piśmie z dnia 8 września 2020 r. - doręczonym jej drogą elektroniczną wraz z odpisem postanowienia odrzucającego skargę w tym samym dniu - o sposobie zaskarżenia tegoż postanowienia, tj. o prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem (w szczególności w pkt. 2 pisma pouczono stronę, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym). Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2020 r. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.