IV SAB/Wr 26/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej we W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wykup zajmowanej kwatery lub wypłaty odprawy mieszkaniowej w formie rzeczowej postanawia : odrzucić skargę. Z. K. wniósł w dniu 8 września 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Dyrektora Oddziału Wojskowej Agencji Mieszkaniowej we W., z tym uzasadnieniem, że organ nie ustosunkował się do jego wniosku z dnia 21 maja 2008 r. w przedmiocie wykupu zajmowanej kwatery lub wypłaty odprawy mieszkaniowej w formie rzeczowej. Strona przeciwna w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie podnosząc, że skarżący nie skorzystał z określonego w przepisie art. 37 § 1 k.p.a. prawa do wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie do organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny pismem z dnia 8 października 2008 r. wezwał skarżącego do oświadczenia się, czy w związku ze skargą na bezczynność Dyrektora Oddziału Wojskowej Agencji Mieszkaniowej we W. wyczerpał tryb administracyjny poprzez złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia. W piśmie procesowym z dnia 24 listopada 2008 r. skarżący oświadczył, że wyczerpał tryb administracyjny, bowiem z odpowiedzi organu na jego skargę powziął informację o konieczności złożenia zażalenia i w dniu 16 października 2008 r. wniósł do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej powyższy środek zaskarżenia Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. A zatem warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym. Również wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne i możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w przepisach regulujących postępowanie przed właściwymi organami administracji. W tym zakresie wskazać należy, że przepisy ustawy z dnia z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 41 poz. 398 ze zm.) przewidują w sprawach określonych w niniejszej ustawie wydawanie decyzji administracyjnych przez organy w niej wskazane tj. dyrektorów oddziałów regionalnych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej i Prezesa tejże Agencji na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, o czym stanowi przepis art. 13 ust. 6 wymienionej ustawy. Według przepisu art.13 ust. 7 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Prezes Agencji jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w stosunku do dyrektorów oddziałów regionalnych Agencji, a Minister Obrony Narodowej w stosunku do Prezesa Agencji. Stosowanie zatem we wskazanym wyżej zakresie przepisów postępowania administracyjnego oznacza, że niezbędnym dla prowadzenia postępowania przed sądem administracyjnym w przedmiocie bezczynności organów we wskazanych sprawach, jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia dostępnych w postępowaniu administracyjnym. Z taką sytuacja nie mamy do czynienia w badanej sprawie, albowiem z akt sprawy i oświadczenia skarżącego wynika, że zażalenie, o którym mowa w art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie przez Dyrektora Oddziału Wojskowej Agencji Mieszkaniowej skarżący złożył po wniesieniu skargi do Sądu, a zatem do dnia wniesienia skargi do Sądu nie została spełniona przesłanka wyczerpania środka zaskarżenia określona w przepisie art. 52 § 1 p.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę jako niedopuszczalną odrzucił.