IV SAB/Wr 26/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie weryfikacji decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] przyznającej zasiłek okresowy za października, listopad i grudzień 2012 r. postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 2 lipca 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wr 29/13 oddalił skargę Z. R. (dalej jako skarżący) na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpoznania odwołania i publikacji decyzji w sprawie przyznania zasiłku okresowego. Wyrok dotyczył bezczynności Kolegium w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...]. Wyrok z dnia 2 lipca 2013 r. stał się prawomocny w dniu 21 września 2013 r. W dniu 22 grudnia 2014 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie weryfikacji decyzji Prezydenta W. z dnia 14 listopada 2012 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi albowiem sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Analiza złożonej w niniejszej sprawie skargi oraz wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 lipca 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wr 29/13, prowadzi do wniosku, że obie sprawy są tożsame zarówno pod względem podmiotowym jak i przedmiotowym. W obu sprawach mamy bowiem do czynienia z tymi samymi podmiotami, w identycznych rolach procesowych. Obie sprawy dotyczą tej samej materii - skarżący domaga się weryfikacji decyzji Prezydenta W. z dnia [...]listopada 2012 r., nr [...]. Należy wskazać, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Powołany wyżej przepis wyklucza ponowne rozstrzyganie tożsamej sprawy z uwagi na zaistnienie "powagi rzeczy osądzonej". Naruszenie "powagi rzeczy osądzonej" (res iudicata) ma miejsce wtedy, gdy skarga zostanie wniesiona na akt lub czynność w sprawie, w której postępowanie jest w toku lub zostało zakończone prawomocnym wyrokiem i zachodzi tożsamość podmiotów i przedmiotu postępowania - (por. J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" - Komentarz, wyd. LexisNexis, str. 176). Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., odrzucił skargę orzekając jak w sentencji postanowienia.