IV SAB/Wr 270/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019/2020 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Pismem z dnia 19 maja 2021 r. strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego m.in. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019/2020. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi w zakresie wniosku o przyznanie zasiłku rodzinnego z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia, bowiem skarżąca wniosła ponaglenie jedynie w zakresie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego za wskazany okres zasiłkowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 29 lipca 2021 r. wezwano stronę skarżącą do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia bezczynność organu w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019/2020 w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 3 sierpnia 2021 r. (k. 10 akt sądowych). Skarżąca nie wykonała wezwania w ustawowym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 10 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do akt administracyjnych sprawy zostało załączone jedynie ponaglenie strony z dnia 12 kwietnia 2021 r. na bezczynność organu w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2019 -2021 r. Nadto strona mimo skutecznie doręczonego jej wezwania nie przedłożyła dowodu wniesienia ponaglenia bezczynność organu w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019/2020. W konsekwencji Sąd przyjął, że strona skarżąca przed wniesieniem skargi w tej sprawie nie złożyła ponaglenia na bezczynność organu w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019/2020. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę