IV SAB/Wr 293/15

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi D. W. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2015 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Przesyłka zawierającą to wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 2 listopada 2015 r. Pismem z dnia 8 listopada 2015 r. skarżąca wniosła zażalenie na to zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2015 r. sygn. akt I OZ 1673/15. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2015 r. wezwano stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 8 października 2015 r., o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierającą to wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 9 stycznia 2016 r. W dniu 16 stycznia 2015 r. skarżąca nadała w urzędzie pocztowym złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem. Otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł, a jej mąż w wysokości [...]. Nie posiadają innych źródeł dochodu. Koszty związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą 500 zł, a koszty leczenia 800 zł w zależności od stanu zdrowia i kupują tylko niezbędne leki. Koszty postępowań administracyjnych, ksera i listów poleconych przewyższają dochody z emerytur małżonków. Nie otrzymują alimentów i nie mają zaciągniętych kredytów. Mieszkanie w którym zamieszkują nie posiada zimnej wody i ogrzewania. Ze względu na wiek wymagają dodatkowych nakładów na opiekę. Podała, że posiada działkę gruntu i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych i wierzytelności. Z treści przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze dochody skarżącej i jej męża z tytułu świadczeń emerytalnych i brak innych źródeł dochodu oraz ponoszone wydatki i zły stan zdrowia małżonków, przyjąć należy, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 powołane ustawy do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.