IV SAB/Wr 314/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Burmistrza Gminy Trzebnica w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 16 czerwca 2021 r. dotyczący zarządzeń Burmistrza Gminy Trzebnica w roku 2016 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 26 lipca 2021 r. M. M. (dalej: strona, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza Gminy Trzebnica w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 26 marca 2021 r. w zakresie nieudostępnionych informacji publicznych, tj. zarządzeń Burmistrza Gminy Trzebnica za 2016 r. Skarga nie zawierała podpisu skarżącego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 sierpnia 2021 r., pismem z dnia 30 sierpnia 2021 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12 akt sądowych). Jednocześnie przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 sierpnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu w dniu 1 września 2021 r. (k. 16 akt sądowych). W dniu 2 września 2021 r. wpłynęła na konto tutejszego Sądu kwota 100 zł (pozycja rejestrowa 6571/02-09-2021). Przelew został opatrzony sygnaturą akt IV SAB/Wr 314/21. W zakreślonym terminie skarga nie została podpisana przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wniesiona przez stronę skarga nie zawierała podpisu skarżącego, w związku z czym, pismem z dnia 30 sierpnia 2021 r. Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 1 września 2021 r. (środa). Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanego braku upływał w dniu 8 września 2021 r. (środa). Pomimo upływu wyznaczonego terminu, strona nie podpisała skargi, a jedynie uiściła w dniu 2 września 2021 r. wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. Podstawę orzeczenia o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.