IV SAB/Wr 329/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 28 marca 2024 r. S. S. (dalej: strona skarżąca), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 18 kwietnia 2024 r., pismem z dnia 6 maja 2024 r. wezwano podpisanego pod skargą pełnomocnika strony do nadesłania - w terminie 7 dni - pełnomocnictwa z którego wynikałoby umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wskazano, że nieusunięcie ww. braku w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt, powyższe wezwanie zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika w dniu 7 maja 2024 r. W zakreślonym w wezwaniu terminie wymagany dokument pełnomocnictwa nie został przedłożony. Natomiast pismem datowanym na dzień 8 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego: 14 maja 2024 r.) pełnomocnik skarżącego złożył oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, określonych w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Dodatkowo, w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., w przypadku skargi wnoszonej przez pełnomocnika procesowego, dodatkowym wymogiem formalnym skargi jest dołączenie do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, wykazującego umocowanie wnoszącego skargę do działania w imieniu strony. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie pomimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W nawiązaniu do stanu faktycznego sprawy należy wskazać, że w dniu 7 maja 2024 r. podpisanemu pod skargą pełnomocnikowi doręczona została przesyłka sądowa z wezwaniem do przedłożenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - dokumentu pełnomocnictwa (lub jego wierzytelnego odpisu) do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Brak formalny skargi nie został uzupełniony, co obligowało Sąd do jej odrzucenia po myśli art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnosząc się do złożonego przez pełnomocnika pisma datowanego na dzień 8 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego: 14 maja 2024 r.) o cofnięciu skargi na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 marca 2024 r., należy wyjaśnić, że w pierwszej kolejności Sąd zobowiązany był ocenić kwestię umocowania pełnomocnika do działania w imieniu strony skarżącej. Cofnięcie skargi skutkuje bowiem umorzeniem postępowania sądowego, gdy takowe zostanie skutecznie wszczęte, co w sprawie nie miało miejsca z uwagi na to, że skarga dotknięta była brakiem formalnym, który nie został uzupełniony. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia znajduje oparcie w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.